2023年以来，常德市文旅广体系统认真贯彻落实市委市政府“把优化营商环境作为‘生命线工程’来抓”的总体要求，坚持文旅广体事业产业“双轮驱动”，深耕优化营商环境沃土，多措并举惠民暖企，公平公正规范行政执法，把营商环境问题的难点、堵点，变成优质服务的特点、亮点，点燃文旅消费“烟火气”，擦亮营商环境“金字招牌”，勾勒出高质量发展的最亮底色。

一个班子 为营商环境赋能加力，今年来，常德市文旅广体局领导班子以思想破冰引领发展突围，以比学赶超点燃奋斗激情，以亮点实绩凝聚奋进力量，全力打响营商环境持久战，共创营商环境的良好格局。

6月30日，全市文旅广体系统优化营商环境工作推进会召开“一盘棋”统筹推进。常德市文旅广体系统紧扣高质量发展助力营商环境，设立了政务服务提速、政策落实增效、公共服务提质、行政执法护企、作风建设强能5个专项工作小组，召开全市文旅广体系统优化营商环境工作动员会、推进会4次，征求并收集营商环境意见建议30多条，全部督促并落实到位。开展“走找想促”问题式调研，落实“三送三解三优”行动，紧扣“解基层之难、解企业之难、解群众之难”，由局领导班子牵头，向各文旅企业赠送政策口袋书300多册，宣传扶持政策20多条，走访企业近120家，收集企业生产经营困难问题34个，有效化解问题32个。持续加强安全生产监管，文旅市场安全稳定。紧抓全国文明城市创建，有序推进创文巩卫环境治理。

6月27日，常德市文旅广体局召开廉洁文化建设流动现场会

9月28日，“扬清立廉”——常德廉洁文化展在常德博物馆举行。记者 李紫莹 摄

“一张网”作风强能。常德市文旅广体系统重点围绕四大作风问题，铺就作风建设廉洁网，引导干部努力为文旅强市建设、营商环境优化提供坚强作风保证。

一年来，系统上下开展了清廉常德红色文旅“三进三推”活动，推进“清廉常德”“清廉机关”建设，打造3个清廉机关培树点，召开了全市文旅广体系统廉洁文化建设流动现场会，推出了“廉以正念‘此致·近你’”名人家书展、“扬清立廉”——常德廉洁文化展，常德市丁玲纪念馆获评我市第一批廉洁文化示范基地；召开作风建设推进会暨警示教育大会，部署“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动，开展“家庭助廉 团团圆圆”主题活动，组织“清廉家庭”评选，持续筑牢反腐倡廉“防火墙”；出台《2023年干部作风建设年实施方案》，推出《党员积分制管理办法》《公务员及事业单位工作人员平时考核方案》《局属单位管理办法》，组织全市“十佳十差”科室评议，开展系统“十佳学习标兵”“好单位好科室”“优秀志愿服务团队”评选活动。

全系统上下致力于打造一支讲政治、守纪律、敢担当、有作为的干部队伍，为优化全市文旅营商环境赋能加力。

一批政策 优化产业发展环境

在今年4月举办的2023湖南文化旅游消费季（常德）启动仪式上，常德共发出了10万张教师免费票，35万张学生优惠票，包括面向所有游客的门票、房费、演出票的折扣优惠，总优惠额度近3000万元……

像这样通过发放消费“大礼包”助推常德文旅消费快速增长的例子，不胜枚举，文旅消费“宠粉”模式全面开启。4月28日，在2023湖南文化旅游消费季（常德）启动仪式上，市文旅广体局党组书记、局长曾莉为教师代表赠送景区门票

2023年，常德市文旅广体局在市委市政府的领导下，出台了《关于打造农耕文化名片建设旅游强市的实施方案》《全市文化旅游创新突破产业突围三年攻坚行动方案》，争取省文旅专项资金830万元，支持37个重点文旅项目，帮扶文旅企业发展；局领导牵头积极组织我市文旅企业走出去，引进来，先后赴上海、中山、深圳、广州、香港等地进行了招商考察活动，接待上海、沈阳、长沙等地客商考察常德文旅项目13批次。截至目前，全市共签约文旅产业项目12个，总金额达16.9亿元，对上争取资金1.23亿元。

在中国特色旅游商品大赛和湖南省文旅商品大赛上，我市分别斩获1金1银和1金5银5铜的好成绩；市文旅广体局荣获2023湖南旅博会“优秀组织奖”，津市市、汉寿县获评参展县市区“三十佳”……

一把“利剑” 凝聚监督合力

今年8月，常德市城区某酒吧接到了市文化市场综合行政执法支队（以下简称“支队”）的一张行政处罚单。面对文化执法特约监督员的回访，业主赵先生有感而发，“执法人员公正文明执法，有理有据，我们看在眼里，被罚款也是心服口服的。”赵先生还表示，执法人员到店检查能让业主认识到文明守法经营才能更好地赢得市场的道理，还能让他们找到更明确的经营方向。

自2017年启动文化执法特约监督员工作以来，支队充分发挥特约监督员在参政议政、民主监督、舆论引导等方面的作用。截至目前，支队已聘用特约监督员40余人次，接收办理特约监督员意见建议100余条，组织特约监督员开展各类明察暗访70余次，随机抽查文化经营单位700余家，发现违法违规经营线索100余条，立案查处64件。

今年72岁的蒋兆富从事优化营商环境监督工作已有20余年。“一直以来，支队执法人员都是放手让我们去回访调查，因为他们有底气，是一支从不作秀、公正文明执法、廉洁高效的高素质执法铁军！”蒋兆富这样评价道。

支队开展全员岗位技能练兵比武活动

以法治的思维和方式推进文旅领域综合治理，是常德市文旅广体系统的深耕之域。近年来，支队始终坚持“外树形象、内提素质”，严格推进公正执法、规范执法、依法执法，落实行政执法“四项制度”，着力提升行政执法质效。采取“双随机、一公开”的方式涉企日常检查，做到“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营活动干扰。树立包容审慎监管理念，完善文旅广体市场“不予处罚事项清单”“减轻处罚事项清单”“从轻处罚事项清单”等“三项清单”，探索对企业轻微违法实施三次警告警示制度，保护企业不因“小错”而影响生存和发展。

7月31日，在江南城区某网吧，执法人员提醒经营业主要按规定在显著位置悬挂相关证照

2022年，支队荣获司法部“全国行政执法先进集体”称号，这是全省文旅系统唯一、也是全市唯一获此殊荣的集体，同年还获得了第五届全省文化市场综合行政执法技能竞赛冠军，并在2023年代表湖南省，参加第三届全国文化市场综合行政执法岗位练兵技能竞赛，最终获团体单项二等奖、团体全能三等奖的喜人成绩，个人项目中两个科目进入全国前八名。

一套服务 悦企惠民跑出“加速度”

近年来，常德市文旅广体系统秉承着“以人为本”的服务理念，着力深化“放管服”改革，不断扩大优质文旅资源供给，为全市营商环境和城市品质增色添彩。

让数据多跑路，让群众少跑腿，系统上下全面压减行政审批流程：授权窗口首席审批员，将事项的备案、变更、注销、前置审查、上报等程序，由窗口首席审批员许可办结；切实让行政权力走出部门机关，走向政务服务大厅，让企业和群众有事找窗口；推广延时服务和节假日电话预约服务，做到企业或业主在休息时间、节假日也能办理行政许可，让企业和群众享受到只要“进一门”“上一网”“跑一次”就能办完事的“一站式”服务。目前，市文旅广体局行政审批服务办理时限压缩比例达到83.6%，群众办事平均跑动次数0.8人次。

聚焦群众精神文化生活需求，不断扩大优质文旅资源供给，精心打造文旅广体“会客厅”公共空间，持续加大常德文旅品牌宣传，在全市形成了全覆盖、可以满足不同兴趣爱好精神文化生活追求的格局。

目前，常德市中小学生综合实践教育中心、石门县欢乐世界、安乡县玖源景区国防军事科普基地已建成开园；全市新增文化馆分馆18个，图书馆分馆31个，投放45套室外健身路径；推进智慧广电，全市数字化覆盖率和移动通信网络覆盖率均达到100%；常德市图书馆提质加固项目、西湖牧业、灵犀茶油庄园、绿岛蓝湾、大关山景区、壶瓶山文旅小镇提质升级项目加速推进；常德野生动物世界海洋馆、冰雪世界预计年底亮相；常德大剧院项目已完成主体建筑。

10月30日，常德市文化馆的文艺轻骑兵走进澧县彭山景区。记者 李紫莹 摄今年以来，常德市文旅广体系统开展“书友讲堂”“常悦课堂”等阅读活动近百场，实施“戏曲进乡村”文化惠民项目近500场；常德汉剧后备人才定向委培班招生被市民“热捧”，40名“小演员”开班传艺；举办了天津河东·湖南常德书画作品交流展、常德廉洁文化专题展、名人书画展等展览，组织了“武陵欢歌”“四季村晚”“百姓大舞台”“百团大赛”等群文活动；创作精品舞台作品88个，完成文化惠民演出675 场、戏曲进校园活动132场，为群众奉上了一道道精彩纷呈的“文旅大餐”。

11月12日，2023常德柳叶湖马拉松赛点燃了这座城的热情

一系列国家级、省级赛事活动在常德举办。湖南万人同跳广场舞、湖南省舞龙舞狮锦标赛、湖南省青少年举重锦标赛、湖南省第四届社区运动会常德选拔赛、湖南省女子健身操大赛、湖南省青少年高尔夫球锦标赛、2023常德柳叶湖马拉松赛等活动，在全市掀起了一轮轮全民健身热潮。

2023年“湖南人游常德”市场推介活动、2023年湖南文化旅游消费季（常德）启动仪式、2023年桃花源文化旅游节、“520来武陵——青春奔赴 爱在武陵”第二届城市品牌活动、全省旅行商大会暨常德野生动物世界旅游直通车开通启动仪式、常德走访周边市场（荆州）活动、壶瓶山夏日清凉游、释心堂沙滩音乐节、安乡酱卤不夜城开街等一系列文旅节会活动的开展，不断激发释放文旅+消费场景新动力，焕新升级打造常德文旅IP。

“今年常德的文旅市场很活跃，作为参与者之一，我们也从各大文旅节会活动中获益不少，接下来准备加大‘引客入常’的投资力度！”湖南易游国际旅游集团有限公司董事长涂剑峰信心十足地说。

好风凭借力，扬帆正当时。常德市文旅广体系统正以营商环境之“优”，蓄高质量发展之“势”。

（来   源：常德融媒）

（审    核：黄  亮）