常旅外〔2018〕36号

各区县市（管理区）旅游行政管理部门，各旅游企业：

　　现将《湖南省旅游发展委员会办公室<关于切实做好暑期汛期旺期旅游安全工作的通知>》（湘旅办〔2018〕72号）转发你们，请按安全生产监管“三个必须”工作要求和属地管理原则，切实抓好工作落实，确保我市暑期汛期旺期旅游市场安全、平稳。
　　联系人：钟亚军      值班电话：7256407、7256709

常德市旅游外事侨务局
2018年7月11日

湘旅办〔2018〕72号

湖南省旅游发展委员会办公室
关于切实做好暑期汛期旺期旅游安全工作的
通    知

各市州旅游局（委），各旅游企业：
　　2018年7月5日下午，两艘载有中国游客的游船在泰国普吉岛附近海域突遇特大暴风雨发生倾覆，造成重大人员伤亡。事故发生后，习近平总书记、李克强总理作出重要批示。文化和旅游部先后两次发出紧急通知要求加强暑期旅游安全工作和出境自助游相关工作。为认真贯彻有关批示和通知精神，提出如下工作要求：
　　一、提高思想认识，切实加强组织领导
　　我省现已进入汛期，也是署期旅游旺季，各类安全事故风险陡增，旅游安全形势严峻。全省各级旅游部门要进一步增强责任意识，认真贯彻落实中央和省委、省政府领导的批示要求，时刻紧绷安全生产这根弦，坚决克服麻痹松懈思想，强化对旅游安全工作的责任感和紧迫感，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”及“一岗双责”的要求，强化领导责任、监管责任和经营企业的安全生产主体责任，对旅游安全工作再动员、再部署、再督导，警钟长鸣，各级政府旅游行政管理部门要切实加强对旅游安全工作的领导，确保旅游市场安全稳定。
　　二、开展暑期安全检查，加强安全隐患排查
　　目前是学生暑期和公务员休假期，是旅游高峰期，出境游客、省内外游客出行较多，加上天气多变，容易诱发道路交通、溺水等安全事故。各级旅游部门要根据国家、省安全生产有关要求，加大对旅游包车、高风险旅游项目、景区流量控制、出境游安全等重点领域安全监管力度，督促景区做好客运索道、登山电梯、大型游乐设施、游船等设施设备的巡查。
　　重点加强对旅行社的监督检查，督促行社加强对旅游团队的管理，监督旅行社落实行前说明的安全培训，明确旅游团队的旅行安全事项，发放旅行安全提示手册，司机、导游和游客一起共同做好旅游途中的安全管理工作；旅行社要规范旅游包车环节，督促旅游运输公司加强对司机的安全教育和应急应对训练，提高司机的安全意识和应急应对处置能力；旅行社要加强对导游的安全教育，提高导游的安全意识，导游要对包车司机进行安全监督，提醒司机按规定保持好车速、车距，行程途中监督司机不开快车、霸王车，严格落实好凌晨2点至凌晨5点运输禁运规定，保障好司机的休息时间，从源头上控制好旅游道路交通安全。
　　各市州旅游部门要按照文化和旅游部的部署要求，紧急排查本地区在线旅游企业和平台、旅行社销售的境外单项旅游产品，对于不合格的自助游产品一律下架；指导在线旅游企业和平台健全出境自助游应急机制，完善应急预案，细化安全措施。要求游客购买境外单项旅游产品时，必须填写游客信息；对涉及高风险的潜水、冲浪、探险、热气球、高山索道等出境自助游产品，要求在线旅游企业和平台、产品供应商在宣传销售环节加强安全风险提示，降低出境自助游安全风险。
　　三、加强安全宣传，提高游客安全意识
　　各市州旅游部门要联合本级宣传部门一同组织新闻媒体加强对旅游安全工作宣传。旅游部门要围绕汛期旅游安全、旺季旅游安全、暑期旅游安全出行为主题，充分利用报刊、电视、广播、微博、微信、网络和微信公众号等多种媒体作用,扩大影响力和覆盖面,采取张贴宣传挂图、播放宣传片、发放安全知识手册等多种形式,强化对游客的舆论宣传力度,营造旅游安全出行的浓厚社会氛围。
　　四、加强应急演练，提高救援处置能力
　　各级旅游部门要加强应急演练，全省已进入汛期旅游旺季旅游、署期旅游的高风险期，为应对各种情况，切实完善好旅游突发事件应急预案，针对应急预案预想情况，要会同地震、交通、国土、消防、林业、水利等部门组织应急演练，要把预案内容吃透、把思路演清、把程序演顺，确保应急人员思路清晰、方法熟练，切实提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救的组织指挥能力，真正做到一有情况，拉得出，联得快、用得上，起作用。
　　五、加强预警和值守，确保游客安全出行

　　目前，我省已进入汛期，强降水、雷雨大风等极端天气频发高发，将给道路交通、旅游景区、游客出行带来安全隐患，容易引发交通、地质灾害、山洪、溺水等安全事故。各级旅游部门、旅游企业要及时关注天气变化、道路交通、景区客流等信息，通过官网、广播电视、社交媒体、手机APP等多种载体和平台发出旅游安全提示。提醒民众和游客谨慎前往安全局势复杂、安全事件频发、疫情高发的国家或地区旅游，慎重参与涉水、高空、高速、探险等高风险项目，切勿擅自进入未开发、未对公众开放的海岛、海滩、峡谷、自然保护区等区域，以免发生意外，确保旅游安全。各级旅游部门要坚持值守，按照要求及时上报各类安全事故情况，不得漏报、瞒报、迟报，确保旅游安全信息与应急救援顺畅，确保我省旅游市场安全平稳。

湖南省旅游发展委员会办公室
                    2018年7月8日