常德市文化旅游广电体育局对市八届人大五次会议第043号建议的回复

尊敬的张健、周峰代表：

您二位提出的《关于推动常德足球助威团组织化、市场化发展及打造城市体育文化名片的建议》收悉，经联合市商务局、市委宣传部、市委社会工作部等部门专题研究，现答复如下：

一、构建规范化的球迷发展体系

1.规范组织建设。于5月10日召开了常德市球迷协会第一届第一次会员大会，正式成立了常德球迷协会，大会吸纳了社会各界代表参与，在球迷组织规范化管理上提供了人才保障。建议在现有分组基础上，进一步明确各组职责和工作流程，逐步形成规范化管理。

2.完善管理机制。联合市委宣传部、市委社会工作部对球迷助协会章程设计、财务管理制度进行指导。设立专用账户，实行“收支两条线”管理。所有会费、赞助及活动支出需建立台账，向会员进行公示，同时建议引入监督机制，在管理委员会中设立监督员岗位，对重大收支进行复核。

3.支持建立会员制度。您提出的设立象征性年度会费、制作会员标识、财务透明等建议切实可行，有助于增强成员身份认同。您提出的50-100元象征性会费及大型活动“项目制、AA制”方法可行且合规，需保留资源报名凭证和费用分摊记录，确保参与者知情同意。

二、关于加油助威方式文明合理

我局倡导“激情、有序、文明、专业”的球迷文化，将重点从以下方面引导：

1.制定《常德球迷协会助威公约》。由球迷协会委员会牵头，明确禁止使用侮辱性口号、投掷物品、围堵客队车辆、燃放违规烟火等行为。公约内容报公安及我局体育部门备案。

2.现场行为规范。要求领喊、旗手、鼓手等核心成员接受文明引导培训。助威内容聚焦于支持主队、展示城市形象，不涉及政治、地域歧视或人身攻击。

3.与赛区安保联动。主场赛事前，助威团需向赛区提交助威方案（包括旗帜尺寸、鼓具数量、横幅内容等），经审核后方可带入看台。对多次违规者，将限制其进入助威核心区域。

三、树立良好的常德球迷形象

我们支持将常德足球助威团打造为城市体育文化的一张名片，具体措施包括：

1.纳入城市文体宣传体系。对助威团制作的高质量赛事集锦、TIFO、人物故事等内容，市融媒体中心可择优采用；文旅宣传中可适当呈现助威团正面形象。

2.开展评优与荣誉激励。设立“常德市优秀球迷组织”“文明助威标兵”等评选，对长期表现良好的团队和个人给予公开表彰。如需对个人给予补贴或奖励需通过会员大会以投票方式评选通过。

3.引导社会合作合规开展。支持助威团开展文创产品开发（球衣、围巾、纪念徽章等），但需明示“非官方指定”或“球迷自发设计”字样，避免误导公众。商业合作中不得冒用政府名义。

四、保证球迷热爱的纯粹性

我们高度赞同您强调的“保持志愿热情与纯粹性”原则，将从以下三个方面推进：

1.明确商业化边界。市场化运营主要服务于团队自运转（如交通、物资、文创成本），不追求利润分配。任何赞助、广告合作须经管委会多数成员同意，并控制在看台之外区域。比赛进行中的核心助威区域不设商业展示。

2.保持自主管理。政府及文旅部门以“指导、支持、服务”为主，不直接干预团队内部事务、人事任免及助威内容创作。助威团仍由球迷推选的管理委员会自治。

3.保护非营利底色。不以营利为目的，盈余用于团队发展与公益足球活动，鼓励定期组织免费青少年足球观赛、社区足球推广等公益行动，强化社会属性而非商业属性。