常德市文化旅游广电体育局对市八届人大五次会议第068号建议的回复

刘连华、胡梅、陈位朋代表：

你们提出的《关于以澧县城头山为核心引擎 全力打造常德 “农耕鼻祖”文旅品牌的建议》收悉，现回复如下：

聚力打造农耕文化名片、全面推进旅游强市建设，是市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府“加快建设世界旅游目的地”发展战略的政治责任，是推进市委、市政府“4+3”现代化产业体系建设、促进文旅产业高质量发展的重要任务，是提升澧县经济社会发展综合竞争力、打响城头山农耕文化名片的具体实践。你们提出的建议站位高远、思路清晰、举措务实，精准契合常德文旅发展实际与澧县资源禀赋，对推动城头山“农耕鼻祖”品牌从文化资源向文旅资产转化、助力澧县全域文旅高质量发展具有重要的指导意义。

一、关于聚焦省级名片，实施市级“一号工程”。2023年以来，市委、市政府下发《关于打造农耕文化名片建设旅游强市的实施方案》，明确擦亮城头山农耕文化名片。出台《关于进一步加强文化遗产保护工作的实施意见》，实施全市文旅产业攻坚行动，加快推动城头山农耕文化发展。澧县出台《关于打造城头山农耕文化名片推动县域文旅产业高质量发展的若干意见》，推进全市农耕文化名片打造和文旅融合工作。市委、市政府相关领导和澧县县委、县政府领导多次带队前往国家文物局、文旅部、省文旅厅等部门汇报对接，成立湖南省城头山农耕文化研究院，举办全省重大文旅项目集中开工澧县分会场活动，“中华文明探源—湖南考古基地”项目在澧县分会场开工、挂牌，澧阳平原史前遗址群保护项目争取中央预算内投资，一系列政策、项目、资金等共同推进城头山农耕文化名片打造。

二、关于整合“三山二水”资源，构建“城头山引领”的黄金游线。指导澧县推出“三山两水一游径·十处胜地好风景”精品旅游线路，并编制完成《澧阳平原“古城·古国”文物主题游径》。城头山汽车自驾营地一期已完工，城头山考古研学探秘体验中心项目已正式对外试运营，为线路串联提供了基础支撑。澧县全域纳入的大张家界国家旅游区建设，正积极向省厅争取联动区域内怀化市以及邵阳市，共同开发打造区域农耕文化精品线路，同步向张家界客源市场宣传推介，提升城头山在大张家界国际旅游区的市场影响力。

三、关于聚焦体验转化，启动三大标杆项目。建设“世界稻作文明活态体验园”方面，澧县已策划包装古城稻源农耕研学项目、农耕文化体验园等项目，其中城头山农耕文化研学基地一期已建成运营，累计接待学生1.3万余人次，为“一粒米的万年之旅”沉浸式研学项目积累了经验。后续，将依据项目成熟度积极向发改部门推荐，争取国省文化保护传承方面的项目资金。创办“中国·城头山稻田艺术节”市级 IP方面，澧县已成功举办2届稻草艺术节，期间各类宣传推介作品总点击量超4000万，吸引客流近10万人次，积累丰富办节经验。同时，市本级也支持各县市区多运用市场主体来开展文旅节庆活动，并在活动审批、嘉宾邀请、市场营销等方面给予支持。打造“澧阳平原农耕文化休闲廊道”方面，澧县已策划农耕文化示范带项目，正探索出台《澧县旅游促销奖励办法》，鼓励市场主体发展精品民宿和特色餐饮。市本级也正结合文旅新业态发展趋势，在新消费场景方面给予品牌创建支持，鼓励开发一些小而精、小而美的特色业态，全面提升文旅产品供给质量和游客体验感。

四、关于破解关键瓶颈，请求市级协调支持。市交通局将结合我市现有旅游交通网络布局，统筹考虑城头山景区客流需求、路网条件及现有旅游专线运营经验，引导企业结合市场需求，积极谋划线路开通事宜，推动城头山景区与桃花源、柳叶湖等重点景区串联衔接，实现旅游资源互联互通。同时也将开展推进常德主城区直达澧县城头山景区及延伸覆盖至相关节点的旅游公交专线规划论证，进一步织密文旅交通网络，推动交通与文旅深度融合。市文旅广体局将统筹市级媒体、文旅宣传平台、对外合作资源，全领域、全媒体、全渠道推广城头山及澧县黄金游线，将城头山作为农耕文化名片代表向全国重点旅游城市推介，并纳入年度市场营销计划。同时，还将作为大张家界国际旅游区建设中农耕文化的代表积极向省厅推荐，全力争取吸引更多境外游客前来澧县观光打卡、体验农耕文化。

五、关于创新保障机制，注入持续动力。在财政资金保障方面，市本级在财政资金有限的情况下，积极整合各领域资源，设立1000万元文旅产业专项资金，重点用于保障全市文旅产业高质量发展。澧县已成功争取澧阳平原史前遗址群保护项目资金7000万元，全部用于澧县文化遗产保护及相关项目开工建设。后续，我市将结合全市产业资金安排，对澧县范围内成熟且具备条件的文旅项目给予重点支持，包括品牌创建奖励、市场营销奖励、规上文旅企业培育奖励等，进一步激发市场主体活力。在人才支撑方面，充分发挥文旅部门职能优势，常态化开展文旅专业人员培训，加大文旅运营管理、乡村创意等紧缺人才的引进力度，完善人才培养、引进、激励机制，为全市文旅产业发展提供持久、有力的人才保障。