常德市文化旅游广电体育局对市八届人大五次会议第151号建议的回复

罗鉴远代表：

您提出的《关于将毛里湖区域确立为常德市“十五五”文旅融合发展核心增长极并给予重点支持的建议》已收悉，现就相关事项回复如下：

一、关于战略定位与规划引领

您所提将毛里湖区域确立为市级文旅融合核心增长极的建议，与我市现行规划布局具有高度契合性。当前，经省政府批准实施的《常德市国土空间总体规划（2021-2035年）》已将毛里湖国家级湿地公园纳入“西洞庭湖湿地观光片区”范畴；市政府批准的《常德市文化旅游发展空间规划（2021-2035年）》明确将该湿地公园列为重点项目，提出建设全国一流、世界知名湿地公园及湖南湿地生态旅游与休闲目的地的目标；《津市市毛里湖镇国土空间规划（2021-2035年）》进一步确立“风情湿地小镇”定位，将5个文旅项目纳入重点项目清单。津市市已将毛里湖区域文旅融合发展纳入“十五五”文化旅游体育发展规划，全力推进毛里湖天河幻境创建国家4A级景区工作，并确立打造国家级旅游度假区的长期发展目标。上述规划体系为毛里湖区域实现战略升级奠定了坚实基础。今年3月，我局已向省文旅厅资源开发处提交天河幻境景区创建国家4A级景区的申报材料，后续将结合“十五五”规划编制工作，进一步强化区域整体谋划与市级统筹力度。

二、关于资金与政策支持

在资金争取方面，津市市已启动毛里湖国家湿地公园创建国家4A级景区基础设施提升项目，正积极申报地方政府专项债资金，用于游客服务中心、停车场、旅游厕所、标牌标识系统等公益性基础设施建设，目前已完成可行性研究、初步设计及相关批复程序。后续工作中，我局将根据项目推进情况，依据财政部《文化产业发展专项资金管理办法》等政策规定，积极协助指导项目包装工作，争取中央资金支持；在地方政府专项债券安排上，将优先考虑毛里湖区域符合条件的文旅基础设施项目。在“引客入常”奖补政策实施过程中，将研究对组织毛里湖区域多日游、深度游的旅行商实施更大力度的激励措施。

三、关于规划与用地保障

市自然资源和规划局明确表示，将在现有总体规划、专项规划及乡镇规划基础上，积极配合做好毛里湖区域相关文旅项目的用地保障工作。下一步，将根据实际需要适时启动区域文旅融合发展规划编制工作，对湖泊区域的保护性开发、业态布局、风貌管控进行一体化设计，在国土空间规划中统筹保障重点项目的合理用地需求。

四、关于交通基础设施互联互通

毛里湖国家湿地公园区域目前已形成安慈高速及省道S224、S516、S305等干线公路构成的交通网络，县乡村道路网亦较为完善。为进一步提升区域可进入性与内部畅通性，津市市已申报将S305津市渡口镇至药山村公路、S516津市港至棠华集镇公路，以及毛里湖镇约25公里农村公路纳入省规划项目库。市交通运输局将积极与省交通运输厅对接，争取更多项目纳入“十五五”规划并推进实施，着力完善毛里湖区域外部快速连接与内部环湖交通体系。

五、关于融合发展与品牌打造

津市市秉持“文旅+”融合发展理念，推动旅游与农业、赛事、康养等业态深度融合，以毛里湖国家湿地公园、绿岛蓝湾、天河幻境为核心载体，打造“观光—体验—消费”复合型旅游产品。同时，紧扣毛里湖、孟姜女非遗、津市牛肉粉等特色资源，重点打造国潮文化集市、垂钓大赛、米粉文化节等节庆IP，持续提升区域吸引力与市场影响力。下一步，将进一步支持毛里湖区域整合现有景区集群优势，丰富2-3日深度游产品供给，推动常德旅游从“过境地”向“目的地”转型发展。

感谢您对我市文旅事业发展的关注与支持。