常德市文化旅游广电体育局对市八届人大五次会议第153号建议的回复

刘凤姣代表：

您提出的《关于数智赋能常德文旅高质量发展的建议》收悉。现回复如下：

一、关于“强化统筹引领，凝聚发展合力”的建议

建议指出，“市级层面缺乏统一牵头主体，导致重复建设、数据割裂”问题客观存在。部分县市区和市场主体“重基建、轻运营”情况较为普遍。

目前，我局已与湖南经发展文化旅游投资有限公司、中国联通分常德分公司通过协商进一步明确责任边界，细化工作职责，签署运营合作协议，强化主体责任，完善监管机制。由市文旅广体局牵头成立工作专班，下设办公室牵头部署和统筹协调，宣传信息中心具体实施监管职责，湖南经发展文化旅游投资有限公司（以下简称经发展公司）、中国联通常德分公司负责项目的运营管理和项目开发迭代升级，其中经发展公司已转由市文旅集团代为管理，经发展公司下设“一码游常德”工作专班具体负责项目的开发、运营和管理。

二、关于“深化市场化改革，增强运营活力”的建议

建议指出，“一码游常德”注册用户仅4万、销售额仅10万元、投入产出严重失衡问题属实，“建运分离”模式确实制约了平台活力。

今年以来，“一码游常德”通过“湘超”“湘BA”等大型体育赛事活动形成的“体育+智慧文旅”的市场推广模式，让球迷和群众深度参与赛事活动的互动与体验。截至目前，注册用户量已经突破7万，今年“湘BA”期间，现场累计近1万人次通过“一码游常德”小程序参与购票服务，总价值近10万元。“一码游”在本次活动赛事期间开通直播间引流，将体育激情与城市魅力完美融合，通过赛事流量大幅度提升演出活动、特色美食、文创产品等线上销售份额。

针对智慧文旅产品运营短板，我局已联合市文旅集团重点考察重庆市文旅集团文旅产业融合发展与智慧文旅项目运营情况。通过学习和借鉴重庆“一舱三端”模式，积极打造以数字化赋能常德文旅为核心，覆盖吃住行游购娱全要素；建设旅行社全流程管理闭环，实现带团业务线上化、补贴发放自动化；实现全域文旅数据归集、可视化监管和智能化决策，以及文旅大数据监管平台“一屏呈现”智慧数字管理运营模式。

三、关于“强化思想引领，夯实人才支撑”的建议

建议还指出，本地缺乏兼具文化、技术、运营能力的复合型人才，高校未设数字文旅交叉学科，一线从业人员数字技能薄弱等问题。对此，我局将采取以下工作措施：

1.开展专题培训。对接市数据局，积极筹划“数智文旅专题培训班”举办，将县文旅干部、景区负责人等纳入到专题学习与培训，邀请行业专家来常授课，重点培训数字化运营思维、数据驱动决策、用户需求洞察等内容，为常德文旅人才高质量的发展提供坚实的基础和人才队伍体系支撑。

2.推动校企合作育人。宣传信息中心已主动对接常德职业技术学院等本地高校，推动校内数字媒体艺术和建筑设计等专业与“一码游常德”平台及文创公司共同合作，让学生参与文创产品设计、数字内容生产等真实项目。进一步摸索在“数字非遗+文旅”的设计、创意产品在文创产业和体育赛事品牌授权等方面的应用和推广。

3.智慧文旅团队本地化。智慧文旅建设由原本建设团队“外包”转为由“一码游常德”和中国联通常德分公司的本地化专业技术团队来运维、开发和管理。智慧文旅项目建设和“一码游游常德”开发与运营通过“一码游”平台自主搭建人才开发团队已经基本上实现运营管理、开发迭代本地自主化。

4.实施一线人员数字技能提升行动。对接市人社局、商务局等部门，将AI工具应用、短视频营销、直播带货、数据分析等纳入文旅从业人员职业技能培训目录，重点覆盖导游、民宿经营者、非遗传承人等群体，力争实现一线人员培训全覆盖。

四、关于“聚焦用户需求，提升产品竞争力”的建议

建议进一步指出，现有数智产品功能低端、体验同质，“一码游常德”仅提供基础预订和线路推荐，缺乏AI行程定制、虚拟讲解、积分兑换等深度服务，核心资源未形成有影响力的数字IP，这些问题我中心正在积极研究改进。提升产品竞争力是数智文旅的生命线，必须坚持以用户需求为导向。对此，我局将采取以下工作措施：

1.全面升级平台功能。一是加快与“湘易办”省级平台的对接，目前已完成技术方案制定和联调测试，预计近日正式上线，届时常德主要景区预约、赛事票务等核心服务将纳入全省智慧文旅“一张网”；二是启动票务系统智能化升级并优化商城功能以及会员体系，支持分时段预约、多票种动态管理及跨品类合并结算，电子票已在部分景区试点应用，游客在线购票和入园体验明显改善，线上交易转化率稳步提升。

2.后续功能模块上线。一是搭建平台的会员体系、积分系统以及等级优惠政策建设。通过完善平台用户会员体系，为后续用户画像提供技术和体系支撑；二是搭建商城营销功能，集合现有各大平台营销手段和推广技术，深度嵌入智慧文旅布局建设体系中，提供更为智能化、数据化的营销支撑体系；三是布局本地化服务功能，例如停车系统、物业系统、加油、充电等等；四是结合AI大数据功能，建设景区vr导览，智能导游等。

3.打造数字IP产品。在常德河街试点“虚拟+实景”沉浸式剧本游项目，融合AR导览、数字解谜、NPC互动等体验元素；在常德河街部署智能打卡点和“线下场景互动”装置，通过AI游戏虚拟场景结合线下互动打卡与深度体验模式增强游客代入感。此项工作由产业科牵头，宣传信息中心配合，苔花文旅小程序负责落地试点此模式。

今后，我局将切实履行职能职责，主动作为，确保各项举措落地见效。同时，恳请代表继续关心关注常德数智文旅发展，多提宝贵意见与建议。