常德市文化旅游广电体育局对市八届人大四次会议第193号建议的回复

陈艺代表：

您提出的《关于加大文物保护和利用工作力度全面贯彻落实新修订的文物保护法的建议》收悉。现回复如下：

一、基本情况

常德地处湘西北，头枕长江、腰缠沅澧二水，东靠洞庭湖，西连张家界。其历史悠久，文化底蕴深厚，是全省乃至全国有名文物资源大市，全域革命老区。

截至2024年年底，我市现有不可移动文物1746处，其中全国重点文物保护单位34处，数量位居全省第一，省级文物保护单位62处，市级文物保护单位140处，区县级文物保护单位764处，一般文物点746处。馆藏各类文物7万余件（套），珍贵文物3487件（套），其中包含革命文物375件（套）。全市已备案的博物馆18家。

临澧县作为全省的35个文物大县之一，历史人文资源丰富，是楚文化的重要发祥地与传承地、革命老区。目前在第四次全国文物普查阶段临澧县作为全省的试点县之一，四普进展位于全省前列。

二、所做的主要工作

1.党委政府高度重视。一是纳入学习考核内容。文物保护与利用工作列入到市委理论学习中心组学习专题，文物保护和历史文化保护工作写入了政府工作报告，革命文物保护利用工作列入到市委、市政府专题督查项目，文物安全工作纳入了市委、市政府对县市区考核内容。二是出台文化遗产保护文件。市委办、市政府办印发了《关于进一步加强文化遗产保护传承利用工作的实施意见》的通知（常办发〔2024〕3号），明确文化遗产保护利用职责，并支持文化遗产资源的研究和利用工作。临澧县目前已制订《临澧县人民政府关于进一步加强文物保护工作的若干意见》，拟近期提交临澧县政府常务会议研究后正式下发。

2.夯实文物保护基础，加强文博机构人才队伍体系建设。一是不断提升文物保护级别。2024年我市有李家岗遗址、金牛山古道等13处文物点成功申报为省级文物保护单位；虎爪山遗址、索县汉代城址等5处文物点成功入选首批省级大遗址名单，九里楚墓群入选大遗址培育名单。二是加强文物管理机构建设。全市各县市区文旅广体局均加挂了文物局牌子，市博物馆更名为市考古研究和文物保护中心，增加了全市文物保护的职能，推动澧县和临澧县两个文物大县成立了县考古研究和文物保护中心，鼎城区成立文物保护中心。三是加强文物保护队伍建设。随着机构改革进行，在大幅缩减人员编制的情况下，全市文博系统总计增加编制25个，其中市级增加10个，县级增加15个，并利用第四次全国文物普查的契机，选派年轻人才到省考古院考古工地、文物修复基地跟班学习，积极参加文物技能比武，在去年的比武中取得了考古探掘个人的二等奖。

3.深挖文物内涵，提升文物利用水平。让文物活起来，推进文物与文博融合、文物与文创融合、文物与文旅融合。一是打造具有影响力的文物品牌。以“中华城祖·世界稻源”为农耕文化名片核心，整合城头山遗址、彭头山遗址等资源，成功将“澧阳平原史前遗址群保护”项目纳入国家发改委文化传承发展专精特新工程项目库，到位资金7000万元，建设考古博物馆与遗址群保护设施，并同步推进汤家岗、鸡叫城等重要遗址的保护利用工程。索县汉代城址文化和旅游融合发展专项债项目，争取专项债金额1.28亿，虎爪山津市文物中心库房建设争取资金2800万。二是推动文物活化利用。充分利用文物资源，以非遗技艺创作荆河戏《双城情》、音乐情景剧《城头山》等农耕文化主题文艺作品，创新宣传展示农耕文化。举办城头山农耕文化旅游节，全力推进城头山核心片区9个农文旅融合项目，其中古城稻源研学项目已正式运营。以我市优秀历史文化资源为主题开展“以文绘城”常德故事大家讲活动，编撰了社科读本《故事常德》，挖掘并收录了部分与文物相关的历史文化故事，目前全市各地各单位正在积极开展集中宣讲，传承常德本土文化中讲好文物故事。

4.强化文物保护宣传教育。一是开展形式多样的宣传展览活动。全市各地博物馆在寒暑假、博物馆日通过开展各类创造性活动，如《“化零为整”文物拼图活动》，让群众在与文物的“互动”中感受常德源远流长的历史文化，增强文物保护意识；《指尖绘彩—复刻千年彩绘陶活动》以我市出土文物的彩绘陶纹饰为参考，结合自己对彩陶纹饰的理解，发挥想象力进行艺术创作，得到自己亲手制作的作品，让文物相关的知识得到宣传普及，也让文物“活”起来。二是做好文物保护的宣传教育活动。我们结合新修订的《文物保护法》颁布实施，组织全市文博系统主动开展文物保护法学习宣传活动，抓好重点宣传，拓宽普法范围，扎实做好文物保护法贯彻实施。临澧县委县政府邀请市文旅广体局专家现场讲授了文物保护法，同时还接请了省文物局局长姜猛在临澧县委理论学习中心组（扩大）一季度集中学习上开展文物保护授课。2025年国家文物局“文物保护看基层（湖南行）”主题活动还将前往我市澧县鸡叫城遗址进行宣传。

今后我局将根据全市文物资源状况和新时期文物工作的新要求，借助四普工作的契机，继续做好各文保单位的安全工作，加强不可移动文物点的修复保护，加强城镇化和城市建设中的文物保护、利用工作，同时积极探索“文物＋旅游”“文物＋科技”的跨界融合，实施“文旅+”、“+文旅”赋能行动，用文旅宣推讲好习近平总书记考察常德故事。