常德市文化旅游广电体育局对市八届人大四次会议第163号建议的回复

雷常元代表：

您提出的《关于将清水湖现代文旅生态产业园纳入全市重点文旅项目给予支持的建议》收悉。现回复如下：

2024年以来，市委、市政府大力实施现代化产业体系建设，文化旅游产业纳入全市“4+3”现代化产业体系，正按照打造千亿产业的总体目标加速推进实施。汉寿作为常德文旅版图的重要一极，在县委、县政府“活旅”战略指引下，成功推出了常德野生动物世界等一批优质文旅产品，极大推动了全市文旅产业发展和提升了汉寿文旅形象。您在建议中提出加快建设清水湖现代文旅生态产业园，可以有效整合常德文旅资源，提升我市文旅品牌影响力，助力全市文旅产业高质量发展。

一、关于加大资金扶持力度

文旅项目投资大、周期长，是一项长期系统工程。全市“十四五”时间，文旅领域有澧阳平原史前遗址群保护等4个项目争取到文化保护传承与利用中央预算内资金13200万元，有鼎城区索县汉代城址文化和旅游融合发展等7个项目申报地方政府专项债券，累计发行专项债券8.87亿。根据国家发改委《“十四五”时期文化保护传承与利用工程实施方案》，中央预算内该专项重点支持历史文化名城和街区保护提升、国家重点文物保护和考古发掘、重点地区考古标本库房建设、综合性国家级非物质文化遗产传承展示、重要自然遗产地保护展示项目等。清水湖文旅生态产业园项目暂不属于支持范围，建议属地文旅主管部门及项目单位充分挖掘文旅资源优势，储备一批符合国省政策的文旅项目，我局也将会同市发改委、市财政局支持并推荐申报国省资金，共同推动我市文旅融合高质量发展。同时，今年来，针对全市旅游业发展的新情况，以及在兑现奖励政策中发现的新问题，我局联合市财政局修订出台《常德市促进旅游产业十条措施》，重点从10个方面对文旅产业发展进行奖励支持，相关政策已经在常德市第四届旅游发展大会上发布。相关符合条件的企业或项目可以向市局申报相应的资金奖励，我局将积极协调财政部门做好有关奖励资金兑现工作。

二、关于规范发展研学旅游

2023年，市教育局开展了第三批市级中小学生研学实践教育基地创建工作，汉寿野生动物世界被认定为第三批常德市中小学研学实践教育基地。同时，市教育局部署了全市中小学生“沿着总书记足迹看常德”和“我的常德行”活动，共有11万人次到常德河街、柳叶湖、桃花源、城头山、汉寿野生动物世界等地开展了研学实践活动。2024年，全省第三批湖南省中小学生研学实践教育基地创建，市教育局推荐了汉寿野生动物世界参评。此外，依据《关于进一步加强中小学生研学实践教育工作的实施意见》(常教通〔2018〕142号))和《常德市中小学校研学实践管理办法(试行)》(常教发〔2023〕18号)等文件规定，“学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系”；省、市发改委下发的收费文件规定“小学四到六年级一般安排不跨县域、初中一到二年级一般安排不跨市域开展研学活动，高中一到二年级一般安排以省情国情为主的研学实践活动”，并未完全限定学生不能跨县开展研学活动。下一步，市教育局将积极协调市发改委等部门，尽可能实现小学、初中阶段的学校可自由选择市域范围内的研学基地。

三、关于扩大景区联动效应

2024年，聚焦习近平总书记河街考察足迹，我局积极整合全市文旅资源，联动桃花源、常德野生动物世界、柳叶湖、热市云顶温泉等重点旅游景区，推出了“走进河街 品味常德”休闲之旅、亲子之旅、文韵之旅、研学之旅4条精品旅游线路。汉寿野生动物世界作为亲子之旅的代表性线路，在全市重大节庆赛事活动中中大力推介宣传。策划并举办了常德市第四届旅游发展大会，组织了旅行商签约仪式和文旅线路现场推介，开展了旅行商踩线活动和签约仪式，汉寿野生动物世界也联动市旅发大会推出了“狂欢动物城、嗨翻音乐节”配套活动，市县联动、景区互动，加速了全市文旅资源、产品、线路整合、推介、宣传。下一步，我局将大力实施“引客入常”，组织包括汉寿野生动物世界在内的景区景点加强与湖北荆州、长沙、张家界等地旅游市场的深度合作，拓展“长三角”“珠三角”“东南亚”等长线客源市场，组织开展旅游市场走访推介活动，宣传推广旅游线路和景区景点，力争更多国内外游客来常旅游。

四、关于将常德野生动物世界项目纳入全省重点项目

根据《关于规范主题公园发展的若干意见》（发改社会〔2013〕439号）《关于规范主题公园建设发展的指导意见》（发改社会规〔2018〕400号）文件规定，“主题公园主要包括：以大型游乐设施为主体的游乐园，大型微缩景观公园，以及提供情景模拟、环境体验为主要内容的各类影视城、动漫城等园区”。政府建设的各类公益性的城镇公园、动植物园等不属于主题公园”。同时，主题公园划分为特大型、大型和中小型三个等级：总占地面积200亩及以上、不足600亩或总投资2亿元及以上、不足15亿元的，为中小型主题公园；总占地面积600亩及以上、不足2000亩或总投资15亿元及以上、不足50亿元的，为大型主题公园；总占地面积2000亩及以上或总投资50亿元及以上的，为特大型主题公园。中小型主题公园项目由省政府投资主管部门核准，大型项目由省政府核准，特大型项目由国务院核准。建议属地文旅主管部门及项目单位充分结合上述主题公园相关指导意见，合理包装项目及推进建设。下一步，我局将联合市发改委、市财政局等相关部门依据现行有关政策，指导常德野生动物世界项目做好项目策划、包装、申报等工作，支持纳入全市重点文旅项目，加大向上争资争项汇报力度，争取更多中央、省级项目资金支持。