常德市文化旅游广电体育局对市八届人大四次会议第150号建议的回复

陈晓华代表：

您提出的《关于把常德市“文旅流量”转化为“消费增量”的建议》收悉。现回复如下：

2025年，文旅消费作为国家实施提振消费行动的重要组成部分，已经纳入到推动经济高质量发展重要内容。您的建议中提出了当前我市文旅消费存在的新与旧、高与低、多与少等突出问题，指出了“消费增量”与“文旅流量”发展不对等的现实情况，具有指导性和针对性。

一、关于出台政策，释放消费潜力

今年来，我局大力实施提振文旅消费行动，组建了文旅促销费工作专班，制定了促销费工作方案，全力推动文旅消费升级。实施“引客入常”，鼓励全市酒店、民宿、旅行社、景区、文娱近百家企业等推出免票、半价或优惠等惠民让利措施。修订常德市促进旅游业发展奖励办法、常德市入境旅游措施办法等一揽子政策措施，以“真金白银”拉动文旅消费。印发“常德人游常德”活动方案，推出了“跟着非遗去旅游”、“跟着课本去旅游”“跟着美食去旅游”等7条旅游线路，包含桃花源、柳叶湖、城头山等主要景点以及演出、非遗、美食等多种元素，全方位激发文旅消费。开展市场消费严管严查行动，全方位营造“舒心游常德”消费环境。

二、关于聚力创新，营造消费场景

创意策划“百非新呈耀沅澧”活动，打造非遗街区、基地和村镇，推出《桃花源记》《常德往事》实景演出，新创《柳叶船说》《大湖水韵》沉浸式演艺，打造文旅演艺打卡基地。推动文旅与低空经济发展，柳叶湖龙翔低空飞行营地首航，小鹏汇天“陆地航母”分体式飞行汽车在柳叶湖旅游度假区进行湖南首飞，打造低空旅游消费新场景。开展“沿着总书记的足迹看常德”主题活动，组织游客沉浸式体验常德发展热潮的涌动、文化底蕴的灵动、乡村发展的巨变。常德河街举办常德市非物质文化遗产活动月，组织“德式生活秀”沉浸式非遗巡游，累计接待游客143.66万人次，同比增长412.73%；总营业额10056.27万元，同比增长378.54%。桃花源举办2025年桃花源文化旅游节暨“桃花源式待客之道”活动月启动仪式，策划湖库钓鱼邀请赛等13个系列促销费活动，“赏研一体”，持续升温常德“桃花经济”。柳叶湖举办舟钓大赛、沙滩音乐节、马拉松赛，有效拉长文旅消费体验。常德野生动物世界迎来春季研学热和亲子游玩热，沉浸式体验萌宠动物催生景区二次消费。

三、关于严格监管，提升消费体验

监管是打造公平公正文旅消费的重要手段，为构建公平公正的市场环境，广泛发动经营户践行“质量安全放心、交易公平放心、经营管理放心、服务承诺放心、消费维权放心”等放心消费承诺，积极倡导开展线下无理由退货承诺活动，鼓励经营者根据商品属性和实际经营条件，实行七日无理由退货承诺。畅通消费投诉渠道，开通电话投诉热线，设置游客意见箱，建立“24小时内回复，48小时内解决” 的客诉处理机制，促进消费纠纷源头快速有效解决，营造更加安全、公平、放心、诚信的消费环境。组织开展全市酒店宾馆行业价格监管专项行动，对一些酒店存在不正当价格行为进行约谈和警示告诫。加强票务价格监管，针对节假日及举办大型活动期间出现的演出票务、旅游景点票务等问题，于事前召开提醒告诫会，并持续加大市场巡查覆盖和频次，督促引导市场经营者加强价格自律、诚信合规经营、规范票务销售。

四、关于加强联动，促进协调发展

组织开展2025年常德市入境旅行商、客源地旅行商踩线活动，通过采用“精准推介+深度体验+务实对接”模式，推出“感知·文化根脉”“发现·城市脉动”两条主题线路，有效打通跨境旅游市场的供需链路。积极融入大张家界国际旅游区建设，达成将常德纳入张家界黄金线路的合作意向。桃花源与西藏林芝、北京平谷正式结为“桃花联盟”，携手打造全国性桃花文化IP，以“一桃三域”的创新格局为游客呈现古今交融、科技赋能的全域旅游新体验。“桃花源里 花漾常德”之旅入选由国家文旅部精选推出的32条“花期乡遇”主题乡村旅游精品线路，为湖南省唯一一条获全国推介的旅游精品线路。继续联动桃花源、常德野生动物世界、城头山、热市云顶温泉等各大景区推出了“走进河街品味常德”休闲之旅、亲子之旅、文韵之旅、研学之旅4条文化旅游线路，持续推出暑期旅游线路、中秋国庆旅游线路等多条精品旅游线路，进一步活跃暑期和假日文旅消费市场。发布宝藏城市常德景点全英文介绍，加快开发东南亚等入境客源市场，2024年接待入境游客14万人，创历史新高。

发展文旅业任重而道远，实现文旅出圈需要久久为功，如何将常德市“文旅流量”转化为“消费增量”需要有政策利好、产品利好、环境利好、营销利好等综合条件来推动，我局将把实施文旅消费提振行动作为重点工作，全面发力、全年发力、全产业链发力，加快推动文旅消费倍增，助力文旅高质量发展。