常德市文化旅游广电体育局对市政协八届三次会议第173号提案的回复

黄功贺委员：

您提出的《关于加快我市文旅产业持续发展的提案》已收悉。根据您的建议，结合我市文旅产业的发展现状，现作出如下回复：

2023年，文化旅游产业列入了常德市创新突破产业突围三年攻坚行动指挥部下设的10个专项小组之一。全市文旅广体系统下发了《全市文化旅游创新突破产业突围三年攻坚行动方案》，明确了“四强一补”工作目标和三年攻坚行动重点项目清单，并制定了专项小组督办调度制度。同时市委市政府出台了《关于打造农耕文化名片建设旅游强市的实施方案》，这也是今后推动全市文旅产业高质量发展的工作指导文件。

一、关于讲好常德故事的建议

我局在市委宣传部的领导下，一直致力于挖掘常德本土文化，包括城头山文化、桃花源文化、善卷传说、孟姜女传说等，加大对常德名人陶渊明、刘禹锡、林伯渠、丁玲、帅孟奇、王尔琢等事迹的宣传。下一步我局将统筹常德名人、常德历史、常德大事记等，通过专业的包装策划进行统一的宣传。

二、关于特色宣传和融入创新元素的建议

1.以打造城头山农耕文化名片为主线。加快推进澧阳平原遗址群中华农耕文明探源工程黄金旅游廊道、澧县文庙前片区文旅综合体等项目建设，打造全长19公里的国保文物精品旅游线路。布局“最美稻田彩绘”、“精美梯田”、“智慧农业”体验园等微景观以及一个酒文化博物馆、一个鼓书文化生态体验园，推出“AR、VR”农耕文化实景视觉体验项目。

2.以打造河街“非遗”文化街区为重点。2024年3月19日，习近平总书记考察常德河街，为落实习近平总书记重要讲话精神，我市将启动历史文化街区保护工程，将河街打造为非遗保护街区：一是建设大河街“非遗”拾味区。组织引导剪纸、糖画、桃绣、麻质画、木雕、锔瓷、民间扎纸、茶叶制作等“非遗”项目入驻街区，打造“非遗”坊市街。二是建设小河街“非遗”美食区。组织引导常德米粉、擂茶、杨板千张、津市糕点、望羊麻花、河州甲鱼、花溪榨笋等项目入驻街区，逐步引进外地特色小吃等，打造“非遗”美食街。三是建设麻阳街“非遗”夜市区。从鸳鸯走马楼“非遗”项目展演基地，往西端街面充分利用“非遗”文创产品、灯光、音乐等元素，打造“非遗”夜市街。

3.以做精常德城市旅游为特色。将常德市城区作为一个大的旅游景区进行打造，让城市成为文化集中展示区、客源集中汇聚区、消费集中形成区。挖掘城市文化旅游元素，搞好城市街区文化景观小品建设，打造紫薇街、桃花街、银杏街、红枫街等网红街。以常德河街夜市、《柳叶船说》灯光实景水秀为亮点，发展城市夜游经济，丰富常德城市旅游业态产品，提升常德城市旅游吸引力。今年将推动安乡酱卤不夜城、津市望江楼创建国家级夜间消费聚集区，大力发展推动常德夜经济。2023年常德野生动物世界、西湖牧业、津市灵犀庄园成功创建4A级景区。2024年，我市将发展以澧县彭山等为代表的休闲农业和乡村旅游，以临澧林伯渠故居等为代表的红色旅游，以桃源岩吾溪等为代表的研学旅游，以金健米业、湘佳牧业、德山酒业、武陵酒业等为代表的工业旅游，以石门白云山等为代表的康养旅游。推进万里茶道（石门段）申报世界文化遗产，推动常德茶旅产业高质量发展。

4.以扩大推广宣传为媒介。今年，我们将积极对接交通部门，按照《常德市文化旅游创新突破产业突围三年攻坚行动实施方案》的部署安排，推动开通常德高铁站到柳叶湖、桃花源等重点景区旅游专线，推进城市公共交通向城市周边等级旅游景区（点）、乡村旅游（区）点延伸，改造提升景区旅游公路，优化县市区通往景区的公路客运班线，完善全市“快行慢游”路网体系，打通旅游交通“最后一公里”。目前我市实施外事、外经、外资、外贸、外宣“五外联动”旅游宣传营销机制，深化区域旅游合作。持续开展“湖南人游常德”主题营销活动，开拓长株潭地区和益阳客源市场。今年3月28日，我市第三届旅游发展大会暨桃花源文化旅游节在桃花源开幕，目前6家常德旅行社与长沙、株洲、湘潭、益阳重点旅行社签订了送客协议；长沙、株洲、湘潭、益阳、常德五市签订了旅游快线联盟合作协议；加强与张家界旅游市场的深度合作，开发“长三角”“珠三角”“东南亚”等长线客源市场。今年已赴湖北、广东等地开展旅游推介活动，加强与省内外品牌旅行社合作，开发常德高铁沿线城市、常德机场通航城市客源，力争客源市场覆盖成渝地区，辐射到京津冀、中原城市群、粤港澳大湾区。

5.以特色文旅为新增长极。老西门作为常德文旅特色的商业项目之一，由市城投公司以商业管理平台方式积极运营。一是邀请湖南经视台“中国少年说”剧组在老西门拍摄取景，在湖南经视台定期播放，宣传效果良好。二是与湖南经视开展合作，联合举办“爱我武陵520”相关活动反响热烈。三是定期举办大学生露天演唱会、五月国潮汉服文化节、曹灿杯语言大赛等活动，均获好评。2024年将继续通过老西门特色文旅商业项目的官方宣传与推广，持续进行项目特色文旅IP打造，通过中老人旗袍协会活动等来逐步深入市场，开拓消费人群，激励主动消费，把老西门项目推向市场，走出常德，扩大影响。另外重点针对年轻人、老年人、文艺界这三类群体开拓常德旅游发展新路径：邀请人气歌手、乐队、网红等助力欢乐水世界夏日狂欢等，给游客带来视觉与听觉的双重盛宴，利用新媒体矩阵，全渠道覆盖，举力做好柳叶湖文旅项目的宣传造势。

四、关于盘活现有资源的建议

老西门项目是国资平台管理运营的商业景区景点之一，为了盘活资产，有序开展各项工作:一是老西门目前采取经理人负责运营管理，让专业的人做专业的事，采取统筹方式对项目进行管理。二是打造产品特色，将河道喷雾体系改造，亮化改造、绿化增补与建筑融为一体，把老西门的建筑特色优势不断放大，吸引游客，带来商机。三是优化经营环境，对部分商业和租金价格进行评估，确保租金的合理性，以停车收费补贴等政策进行扶商助商，支持文旅产业健康持续发展。

关于针对商业旅游项目出台更多的优惠政策，如门面租金减免、停车收费减免、柔性执法优惠等等的建议，目前在起草相关优惠政策方案，依规按程序审批后执行。