常德市文化旅游广电体育局2022年工作总结及2023年工作安排

一、2022年工作总结

2022年是极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观环境和旅发大会、疫情防控、安全生产、安全播出、省十四运会等重要任务，市文旅广体局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把迎接和学习贯彻党的二十大精神作为主线贯穿始终，严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实干担当，勇于开拓创新，推进了全市文旅广体事业产业高质量发展新篇章。

（一）坚持党的建设与队伍建设同步推进，事业发展支撑更加牢固。突出政治领航作用，召开市直文旅广体系统“党建引领、争先创优”誓师大会，吹响干事创业冲锋号。2个党支部通过“五化”示范党支部核查，12个党支部完成换届，18名优秀年轻干部进入支委班子。新建社会组织党组织15个，121家社会组织实现“两个全覆盖”。推进“青年读书会暨党建沙龙活动”，开展读书活动100多场近3000人次，好读书、读好书的氛围已经形成。召开清廉机关建设现场推进会，举办清廉常德故事会，组织清廉文旅三进三推。加强人才队伍建设，引进2名硕士研究生，遴选4名参公人员，累计推荐或选派20多名干部参与乡村振兴、短期援藏、文明创建等中心工作，开展干部调整3次，选拔任用42名，激发干事创业积极性。意识形态、法治政府建设、文明创建等其它工作齐头并进，市局荣获全国“节约型机关”、全省文化和旅游工作先进单位、省级文明标兵单位、全市清廉常德建设考核优秀市直单位等称号。

（二）坚持办会兴城与宣传营销同步推进，文旅形象推广更加出彩。以“立标打样，办会兴城”为目标，以全省最少的经费投入举办了一届好评如潮的常德首届旅发大会，开幕式、线路考察、茶旅论坛、展览展示四大活动同步推出，成功签约一批重点项目、打造一批标志性旅游景区、创新一批旅游主题活动产品、推出一批旅游精品线路、发展一批旅游新业态、打响一批文旅特色品牌、开拓一批旅游客源市场，把常德旅游的资源禀赋优势转化成产品和产业优势。此外，还举办了桃花源文化旅游节、“湖南人游常德”、常德市首届“冰泉季”、2022湖南第三届油菜花节、常德汉寿同发野生动物世界开园仪式等节庆活动，推出了“水的欢乐 夜的精彩”为主题的暑期旅游市场系列活动，拉动产业全面发展、整体提升。

（三）坚持艺术创作与品牌创建同步推进，文旅特色精品更加靓眼。文艺精品不断涌现，《我娘是片钥匙》等3个节目获评省“五个一工程”奖，《菜缘》3个节目代表湖南省参加第十二届中国曲艺牡丹奖，《不屈的吼声》3个节目参加第十九届群星奖决赛。彭玲亮相央视戏曲频道《一鸣惊人》栏目。《这十年，总书记见过的常德人》等广播电视精创作品和《致青春》等优秀公益广告获得良好社会反响。品牌创建不断突破，常德河街获评国家级旅游休闲街区和国家级夜间文化和旅游消费集聚区。澧县城头山古文化遗址纳入湖南旅游五张名片之一，成为全省农耕文化名片。桃源县九溪镇获评中国民间文化艺术之乡，6个乡镇获评湖南省民间文化艺术之乡，桃源县君和野茶获评省级工业旅游示范点，1个镇和3个村获评湖南省乡村旅游重点镇（村），4家单位获评湖南省五星级乡村旅游区（点）。

（四）坚持硬件建设和软件建设同步推进，公共服务供给更加多样。继续推进市图书馆、常德大剧院、市游泳馆3个重点文体项目建设，启动市调频转播台太阳山发射基地技术保障房建设。推出河街分馆、晓岛社区分馆2家直属城市书房，在市侨胞之家打造新型阅读空间。5个单位获评湖南省最美潇湘文化阵地，人均拥有公共文化设施面积1.5㎡。制定常德市《全民健身实施计划（2022-2025）》，人均拥有体育场地面积达2.32㎡。举办群众文化活动1.88万场次，完成文化惠民演出740场，戏曲进校园演出100场，文化志愿服务活动3000场次。全市已建成3652个5G基站，全面完成央视、省级无线数字化节目覆盖发射设施设备安装、调试，石门县应急广播体系建设项目通过验收。市城区4749户低保户，12户特困户享受到了低收费、免收费的收看有线电视的服务。石门县、桃源县被评为2021年度全省广播电视公共服务先进单位。

（五）坚持项目建设与消费复苏同步推进，产业融合发展更加蓬勃。完成重点文旅项目投资16.73亿元，争取中央、省级文旅投资及项目资金1.383亿元，引进柳叶湖文化体育休闲基地和丽怡花园度假酒店。实现汉寿野生动物世界一期开园运营，成为全省10大热门旅游景点。建成热市云顶温泉云端栈道、天空花海等项目，成为全省网红打卡地。制定《常德市应对疫情影响帮扶文旅体企业发展措施》《2022年常德市促进旅游业发展奖励办法》《常德市支持五星级旅游饭店建设的若干政策措施》，暂退旅行社质保金644万元，兑现旅游奖励近300万元。22家企业纳入第一批湖南省旅游企业融资担保风险代偿补偿“白名单”。据初步统计，2022年，全市规模以上文化企业实现营业收入380.74亿元，排名全省前列；全市实现旅游总收入380.74亿元，恢复到2019年的92.96%。

（六）坚持文物保护与开发利用同步推进，文化资源活化更加高效。澧阳平原史前文明展示园项目列入国家发改委长江国家文化公园（湖南段）建设项目。鸡叫城遗址获评全国十大考古新发现，城头山遗址在央视《中国考古大会》栏目播出。成立常德市考古研究和文物保护中心。8个单位公布为省级文物保护单位，19个单位公布为市级文物保护单位。石门县古茶道遗址水南渡段入选申遗优选点。2人推荐第六批国家级非遗代表性传承人。4个县申报第四批国家考古遗址公园，开展索县汉代城址考古发掘，完成城头山遗址一号馆展示工程等5个文物保护项目验收。桃源刺绣、石门茶油木榨坊获评非遗工坊省级示范点，长梯隘村、九溪镇获评非遗村镇省级示范点，常德河街获评非遗街区省级示范点。

（七）坚持群众体育与竞技体育同步推进，体育强市建设更加提速。出台《常德市参加省以上重大体育比赛奖励办法》，有效激励运动员夺金热潮，郭雨浩、黄宇河、刘锐、张惋晴等优秀运动员获世界级或国家级单项（团体）冠军。全年共派出161名运动员参与青少年足球等6个项目锦标赛，取得了6金8银6铜的好成绩。举全市之力全力备战省十四运会，843名运动员参加34个大项的比赛，参赛运动员和参赛项目居全省前列，市体校、汉寿县、武陵区超额完成金牌任务。大力推进体教融合，在全市60所中小学招生选材90人，新录用运动员59人。积极开展群众体育活动，参加第二届“健康湖南”全民运动会获最佳竞赛组织奖，参与省级赛事11项次。举办全民健身日暨第三届常德亲水健身节等16项次市级以上体育赛事活动，230多万人经常参加各类体育锻炼活动。开展国家二级社会指导员培训，合格发证669人，免费开展国民体质测试及健身咨询6200余人。

（八）坚持市场管理和安全生产同步推进，行业监管措施更加有力。印发《常德市文化旅游广电体育局领导干部安全生产工作责任清单》，组建旅游安全专业委员会，开展全市文旅广体系统安全生产“百日攻坚”行动等安全检查30多次，武陵、石门、鼎城、澧县安全生产责任落实到位。持续优化营商环境，深入开展千名干部联千企“送解优”行动，100多名干部深入一线服务企业发展、助力行业纾困解难，累计化解企业发展问题86个。加大执法监管力度，全年共检查各类场所3393家次，受理各类执法案件209件次，立案182件，查办178件，行政处罚罚没104万元，1个案件被列为全国“扫黄打非”办和文旅部挂牌案件，1个案件获评省文化和旅游厅重大行政处罚案件。紧盯党的二十大、全国、全省“两会”特护期，开展广播电视安全播出大检查，加强境外电视管理、导向隐患排查，实现广电安全播出全年无事故。市局连续三年获评全市安全生产“先进单位”，市文化市场综合行政执法支队荣获司法部“全国行政执法先进集体”表彰。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年，是贯彻落实省委、省政府《关于加快建设世界旅游目的地的意见》的第一年。做好2023年全市文旅广体工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于文旅广体工作重要论述和指示批示精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，以提供优秀文化产品、优质旅游产品，推进广播电视和网络视听发展，促进全民健身和竞技体育为重点，着力增供给、强营销、优服务、提品质、创品牌、保安全，奋力书写“争当表率、争做示范、走在前列”的文旅广体答卷,为加快建设社会主义现代化新常德贡献力量。

（一）坚持党建引领，进一步凝聚发展合力。一是贯彻党的二十大精神。准确把握党的二十大报告的核心要义，围绕增强文化自信、推进文旅融合、加大文物和文化遗产保护、促进群众体育和竞技体育全面发展等重点任务，采取中心组领学、专家辅导讲学、深入基层送学、集中测试考学等形式，健全各级领导干部带头讲党课、写心得体会、作形势报告等学习制度，切实把党的二十大精神学习的过程转化为完善工作思路、解决实际困难的过程。二是抓实抓牢党建工作。聚焦支部“五化”建设，继续抓好社会组织“两个覆盖”，持续推进模范机关创建，扎实举办青年理论读书活动。完善三级书记抓基层党建质量评价体系，落实党建述职评议考核制度。大力推进清廉机关，打造清廉文旅单位。三是加强人才队伍建设。建立文旅广体人才智库，深化职称制度改革。系统推动教育提质培优，培育一批行业技能能手。实施中青年拔尖文艺人才培养工程，深入开展文艺院团岗位练兵和技能考核，加强教练员、运动员培养输入力度。实施戏曲人才定向委培，推进常德汉剧后备人才队伍建设。加强广电行业高层次人才队伍建设。树立“重实干重实绩”的用人导向，加大干部选拔任用。

（二）坚持守正创新，进一步推动文艺繁荣。一是加强文艺创作生产和引导。聚焦党的二十大、乡村振兴等重大题材，加强艺术创作规划和资源统筹，不断提高文艺创作组织化程度，重点推出一批优秀新创作品，挖掘整理、复排、提升一批传统（保留）剧目。启动全市优秀剧本创作扶持工程三年行动，加强传统戏剧和新编历史剧创作，推出弘扬主旋律的歌曲、舞蹈、曲艺、小戏小品，以精品奉献人民。进一步完善文艺人才培养管理使用体制机制，培养造就更多高水平创作人才和德艺双馨的名家大师。二是扶持打磨文艺精品力作。做好主题性文艺创作、演出演播、展示展览等工作，重点打磨常德丝弦《不屈的吼声》、荆河小戏《兰江渡》、鼓盆歌《菜缘》等作品，积极备战国家、省级艺术赛事。支持《我娘是片钥匙》《翦伯赞》《七里坳》3台大戏在省内外巡演，扩大常德地方特色文化影响。三是传承和保护优秀传统文化。加强城镇化和城市建设中的文物保护、利用，申报一批国家级、省级文物保护单位。实施文物保护利用“六大工程”，推进万里茶道（石门段）申报世界文化遗产，参与长江国家文化公园与长征文化公园建设。推进博物馆纪念馆建设互联网+新模式，建设数字化博物馆纪念馆。擦亮常德丝弦、汉剧高腔、澧州大鼓等“德字号”品牌，继续办好非遗文创展等品牌活动，建设一批高质量的传习所和展演基地，加强省（市）级非遗工坊、非遗村镇、非遗街区建设，推进常德鼓书省级生态保护区建设。

（三）坚持服务惠民，进一步优化公共服务。一是补齐基础设施短板。健全完善公共文化服务投入保障机制，加快市图书馆、市游泳馆建设，推进县级公共图书馆、文化馆补短板强弱项项目。做好第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作。深入推进公共文化服务“门前十小”工程，持续开展“最美潇湘文化阵地”创建。持续推进旅游厕所建设和管理，创新推进旅游公共服务设施建设。二是提升公共服务管理效能。充分利用优秀传统民间文化，加强民间文化艺术之乡建设。争创全省公共文化服务高质量发展“四个一批”（优秀品牌、优秀案例、优秀团队、优秀空间），深入推进文化馆图书馆总分馆制建设，打造“公共文化新空间”。推动公共文化服务社会化建设，引导社会力量参与基础公共文化设施运用和服务供给，拓展公共文化场馆阵地服务功能。三是广泛开展文化惠民活动。精心组织宣传党的二十大系列文化活动，持续开展“戏曲进校园”和“送戏曲进乡村、送书画进万家”等文化惠民活动，继续办好以“百团大赛”“鼓王擂台赛”为代表的群众文化品牌活动，加快“一乡一村一品”乡村文化建设。

（四）坚持融合开放，进一步加快产业发展。一是发展全域旅游。加快建设并创建一批高等级旅游景区、旅游度假区、省乡村旅游重点村、五星级乡村旅游点等特色品牌，实现旅游品牌数量和质量“双促进”。打响以桃花源为代表的历史文化名片、以柳叶湖和壶瓶山为代表的奇秀山水名片、以城头山为代表的农耕文化名片。二是激发文旅消费。发挥文旅促销费引擎作用，积极落实省、市重点促销费政策。举办各类文旅消费季活动，支持开发群众喜闻乐见的文化产品和服务，培育网络消费、定制消费、体验消费等新型消费，兑现各类文旅惠企纾困政策，加快推动市场回归、消费回暖。发展常德夜游经济，打造特色城市夜游街区和网红街区，创建国家文化和旅游消费示范城市。三是培育新兴业态。引导文化旅游商品生产销售企业开发新的文化旅游创意产品，推动文创产品市场化。鼓励在城镇、街道等聚居区创新打造一批融合图书阅读、艺术展览、轻食餐饮等服务的“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态。加快发展休闲游、康养游、研学游等新业态，大力发展红色旅游。四是扩大文旅投资。坚持政府引导、市场运作，建立健全全市文旅产业项目库，文旅产业融资白名单，鼓励文旅企业“升规入统”，积极推进市本级五大重点项目建设，大力招引5-8个县级重点文旅项目，实现2-3个项目落地建设。五是促进开放发展。合力唱响“桃花源里 诗画常德”文旅品牌，加大对“农耕文化”名片宣传推介。加强区域旅游协作，实施重点客源地推广传播工程、新媒体矩阵推广传播工程、“四站一场”推广引流工程等市场营销“三大工程”，形成市场营销合力。全面开展“湖南人游常德”旅游营销活动，实现省内全面覆盖。制定支持高铁送客的有关政策，聚力开发高铁沿线重点客源市场。积极发展航线旅游，加强对航空城市重点客源市场营销。

（五）坚持统筹推进，进一步发展广电事业。一是完善公共服务。支持常德电视调频转播台基地技术保障用房建设改造。全面推动县级“村村响”系统升级改造，加快农村应急广播主动发布终端建设；全面推动市、县应急广播平台建设，6月底前完成项目工程方案制定及建设资金落实工作，进一步巩固村村响和应急广播宣传阵地。帮助津市市开展“全国广播电视基本公共服务标准化试点县”建设，逐步完善广电行业公共服务供给机制。推进有线电视网络升级改造，协同推进广电5G组网建网，加快推进高清、超高清电视发展，支持电信、移动、联通公司布局广电业务，打通人民群众看电视、听广播最后“一公里”。二是狠抓广电监管。扎实开展境外电视专项整治，从严从快打击非法销售和使用地面卫星接收设施。严厉打击“黑广播”。督促落实广播电视节目三审制和重播重审规定，排查整治导向隐患。加强广播电视监听监看，办好“广电监评”，开展广播电视和网络视听安全播出大检查，提升广电行业网络安全防护能力，确保播出安全。三是实施精品生产。聚焦党的二十大、乡村振兴等重大题材，集中力量抓广电重大题材和重点项目，抓好网络视听精品节目创作生产，参加全省第8届网络原创视听节目大赛、第7届全省广播电视公益广告大赛，力争多出精品，出好精品。

（六）坚持强身健体，进一步建设体育强市。一是构建体育健身体系。推进群众身边的健身设施、健身活动、健身指导、健身文化等工程，完成市城区新建（更新）全民健身路径工程30处。完善区县（市）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级全民健身设施网络，提质城市社区“15分钟健身圈”，建设农村社区“30分钟健身圈”。探索扩大体彩发行的相关优惠政策，为体育事业发展积蓄“源头活水”。二是推广全民健身运动。出台常德市《全民健身实施计划（2022-2025）》，办好2023常德柳叶湖马拉松赛、第七届市直机关运动会、第三届社区趣味运动会等，打造全民健身赛事活动品牌。支持体育协会开展丰富多彩的群众健身活动。三是提升竞技体育水平。引进1-2项具有较大知名度和影响力的国内、省内精品体育赛事，鼓励各区县承办省内外重大赛事，争取新增1-2个省级高水平单项人才后备基地。四是建立体教融合机制。积极推进出台《常德市深化体教融合促进青少年健康发展实施工作方案》，促进与学校联合建设高水平运动队，完善青少年体育后备人才选拔输送机制。重新评定青少年体育人才培养基地，开展常德市体育传统特色学校创建工作。组队参加2023年湖南省青少年锦标赛，举办2023年常德市阳光体育联赛，鼓励社会力量承接、组织青少年体育赛事活动。

（七）坚持安全为本，进一步筑牢发展根基。一是优化营商环境。认真贯彻落实省市优化营商环境工作会议，统筹做好系统营商环境评议工作。深化“放管服”改革，梳理好行政权力清单和负面清单，不断优化行政审批工作流程和操作规范。推动标准化质量建设，深化文旅体制机制改革，稳步推进国有文艺院团改革，加强法治文旅建设。二是提速市场管理。深入实施“游客满意在湖南行动计划”，探索民宿、露营、电竞、剧本娱乐等文旅型业态监管模式，持续推进文娱领域综合治理，开展文旅市场“春雷”“利剑”专项整治行动、打击文物犯罪专项行动，组织开展经营高危险性体育项目执法监督检查。三是加强安全生产。发挥旅游安全生产专业委员作用，集中开展安全生产隐患排查治理，抓好重点单位、重点场所和重大活动安全监管，坚持遏制重大安全事故发生。严格落实意识形态工作责任制，着力管控导向、管严产品、管理内容、管好活动，确保牢牢掌握意识形态领导权、主导权、引导权。

（八）坚持创先争优，进一步加强自身建设。一是全面落实中心任务。主动服务党委、政府中心工作，积极履行部门责任，聚力抓好五张名片中的农耕文化打造、乡村振兴中的公共文化服务体系建设、六大专项行动中的招商和项目建设、真抓实干考核中的指标任务，意识形态工作中的导向管控等，展现文旅广体人担当和作为。二是全面规范行业统计。落实《文化和旅游及相关产业统计分类》湖南地方标准，推行文旅数据月度监测制，应统尽统、能统则统。加大统计数据分析，为产业发展提供基础。注重做好涉及省、市高质量发展、绩效考核、真抓实干指标的统计填报，确保数据排名在全省前列。三是全面加强作风建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲政治，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧盯重大项目、重大经费、重要工作和职称评定、干部考核，加大惩的力度，巩固严的氛围。完善深化运用“四种形态”工作机制，坚持深入纠“四风”树新风，推进党风廉政教育常态化。四是全面推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，履行推进法治建设第一责任人职责，推动各项工作纳入法治轨道，让厉行法治贯穿每一个行政环节、每一项行政行为。落实重大行政决策程序制度，严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“四项制度”，全面实施“双随机一公开”监管。贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，深入推进“八五”普法，扎实开展法治进宾馆、进景区、进场馆活动。