常德市文化旅游广电体育局对市政协八届一次会议第044号提案的回复

常文旅提复〔2022〕4号B类

鲁祖辉、陈华、邵洋委员：

您们提出的《关于做强优质旅游品牌、推进文旅产业发展的提案》收悉。现回复如下：

您们对当前常德市文旅产业发展情况进行了全面客观的分析，指出了一些亟待解决的发展难题，并对下一步工作提出了具体建议。我们认为您们指出的问题客观存在，提出的建议也具有较强的指导性。

近年来，我局坚持以桃花源、柳叶湖为龙头，加强重点景区品牌创建和营销推广，构建高度融合、集群发展的文化旅游产业发展格局，形成全市文旅产业良好发展态势。现有国家等级旅游景区38家，其中5A级1家、4A级11家；全国乡村旅游重点村4家，省级工业旅游示范点12家，省级红色旅游示范点7家，省级研学旅游（示范）基地7家。继桃花源旅游区创成国家5A级旅游景区、柳叶湖旅游度假区创成国家级旅游度假区后，2021年我市又成功创建为国家文化和旅游消费试点城市，常德河街成功创评为国家级旅游休闲街区。2021年，全市实现旅游综合收入550亿元，同比增长14.8%；接待游客6100万人次，同比增长11.3%，其中过夜游客同比增长达到38.83%。

关于强化主题产品，柳叶湖于2017年成立了国际水上运动俱乐部，已向游客和市民开放摩托艇、水上飞人、龙舟等水上体验项目；同时，柳叶湖仙湖岛、穿紫河打造了游船画舫体验产品，开通有水上巴士。受疫情影响，暂无企业有意投资打造山水湖岛实景演出项目。桃花源成立了桃花源文化研究中心并聘请专家挖掘、整理桃花源历史文化，目前正组织汇编一部桃花源文旅丛书、一篇桃花源全域旅游导游词、一本新式桃花源美图美景画册，研究筹划桃花源文物数字藏品；以《桃花源记》文化内涵为底色，利用桃源刺绣、擂茶、剪纸等非遗文化，开发了桃花源擂茶、小陶家的菜园子、“共享一颗桃树”等系列文旅品牌，制作了桃花源畅玩打卡手册、桃花源全域旅游手绘地图等宣传物料，多方位亮化桃花源文旅形象。目前，柳叶湖、桃花源等常德文旅名片，已多次亮相国际、国内多个展会平台，仅2021年市域内举办或承办的展示展销文旅活动就多达30余场次，在省外设立客源地营销机构4个，走访促销10多省（市）。还积极推动我市文旅品牌走进北京、长沙地铁线，登上高速、机场宣传屏，利用旅游屏媒、互联网新媒体等多重媒介持续向外推介。《向往的生活》第五季、《快乐大本营》等湖南卫视王牌节目纷纷落地常德桃花源。

关于创新旅游产品，柳叶湖环湖小火车目前运营线路为环湖东岸（游船码头到园博园）7公里游线，经柳叶诗韵、柳叶风帆、司马楼、大唐司马、柳叶湖国际垂钓中心、沅澧农韵、天空之镜（车胤书屋北）、常德园等景点，下一步将引导经营企业增设环湖南岸（语言广场——丝弦广场——运动广场——七彩花田）游览线路。今年春节，柳叶湖对大码头至司马楼段进行了灯光亮化，骑行、夜跑等已成为柳叶湖健康打卡的重要方式。桃花源引进了狼王文化、鲜衣怒马等文创企业，全力打造“桃花源”文旅IP、“桃花源”商标，开发了4大类150款系列文创产品。“百年传承”2021常德市非遗文创产品展，产品成交额达3000多万元，为企业带来了良好的社会和经济效益，加快推动了常德非遗文化、非遗元素的物化、市场化和效益化。目前，省、市、区三级正在大力推进常德柳叶湖河街、老西门——步行城文旅街区国家级夜间文旅消费集聚区创建，不断构建夜游、夜娱、夜宴等多元夜间特色文化体验活动，深入挖掘夜间经济。

关于完善配套设施，制定了常德市落实湖南省公共文化服务体系高质量发展五年行动计划的实施方案，指导各区县（市）加快公共文化服务高质量发展；推进“旅游厕所”革命，实施“建设、管理、服务、科技、文明”五项提升行动，并按照“三统一，两特色”组织各区县（市）设计、制作“一厕一码”，全年新建旅游厕所37座；完善全域旅游交通标识标牌，规范旅游景区标识指引系统，全年新增交通标识牌8块，已累计设置共120余块；推进智慧、生态停车场建设，将进一步完善汽车充电桩、环湖售卖亭等旅游配套设施，为游客提供优质硬件环境。柳叶湖围绕文旅会展产业链建设，以柳园锦江酒店、国际会展中心等为核心，发展高端会展旅游，致力打造全省重要的会议论坛举办地。桃花源成立了区属国有企业桃花源全域旅游投资开发有限公司，建立一个产业项目一个区领导牵头、一个部门跟进的“妈妈式”服务机制，全力推进“双创”基地孵化器等12个重点产业项目；与市农发行建立了3年60亿元信贷资金池，为产业链重点项目落地提供金融支持。

根据提案建议，结合部门职责，并吸收会办单位的反馈意见，我们将继续做好以下工作：

1.丰富业态，创新产品。依托现有优质旅游资源和厚重历史文化，推动度假游、自驾游、红色旅游、乡村旅游、研学旅游等业态创新内容、提质升级，对柳叶湖加强水上品牌赛事的引进。支持发展基于5G、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化旅游消费项目和业态，加快3A级以上景区智慧化建设，打造数字化景区，推进“一部手机游桃花源”APP设计。支持文物博物馆单位文化创意产品开发，指导推出一批文创产品，切实增强非物质文化遗产传承活力，加快常德鼓书文化生态保护（实验）区建设，力争年内建成并接受验收。目前，正在以诗墙画墙孤峰塔旅游产品为主体，以沅江游轮为纽带，以市城区其他旅游产品为补充，开发“北诗南画孤峰塔”城市旅游精品线路，构建常德城市旅游IP。着力开发游轮夜游产品，对沅江（市城区）两岸进行灯光美化设计，重点对两岸阁楼、三桥、孤峰塔进行灯光美化，增设音乐喷泉、夜市、夜间演艺等观赏游玩项目，健全“食住行游购娱”旅游产业六要素，开发桃花源大桥至德山大桥游轮、画舫等夜游产品。

2.加强联动，推进宣传。加强区域联动、市县联动，做好部门协同，实现优势互补、客源互送。将继续发挥常德城市旅游联盟、常德旅游地接合作联盟组织的作用，进一步整合“一江两岸”、“一湖两区”和常德经开区的城市旅游资源，开发周边游线路产品，抓好省内周边市场；积极开展市场走访促销、活动营销，通过区域旅游合作联盟、客源地营销机构，培育壮大省外市场。加强策划国内外有较大影响的文旅营销事件，借助湖南卫视等知名媒体和大IP合作影响力，把握话题资源热度，提升常德文旅知名度，实现精准引流。如，全面抓好“蘑菇屋”旅游产品打造和宣传。进一步做好在央视等重量级媒体和重点城市机场、地铁等重要场所的亮相发声，形成品牌效应。加快谋划常德高铁开通后旅游市场的宣传营销工作，积极挖掘和培育高铁沿线旅游客源地，让高铁成为常德旅游经济发展的助推器。

3.完善设施，优化服务。支持现有旅游景区景点做好提质升级，通过采取优化流程、奖补结合等方式，积极引导、指导文化旅游企业参评各类文化旅游品牌，通过以创促建、以创促投、以创促管，不断提高文化旅游企业的管理水平和服务质量，提升企业的竞争力和品牌形象。推动旅游集散中心、游客服务中心、咨询中心纳入城乡公共服务体系，新建或改扩建一批示范性旅游服务中心，推进旅游厕所建设，完善旅游公共服务配套设施和功能。补齐4A级旅游景区和省级旅游度假区基础设施短板，支持景区提升环保、安全、无障碍设施等公共服务设施。全面推进省公共文化服务体系高质量发展五年行动，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。

最后，感谢您们对我市文化旅游工作的关心和支持，希望您们一如既往地关注常德文化旅游广电体育工作,提出更多宝贵意见。

常德市文化旅游广电体育局

2022年5月12日    

签 发 人：王陵书             联 系 人：陈明桦

联系单位：市文旅广体局产业发展科  联系电话：7258097