常德市文化旅游广电体育局对市政协八届一次会议第048号提案的回复

常文旅提复〔2022〕7号B类

涂剑锋委员：

您提出的《关于加快推动常德城市旅游发展的提案》收悉。您客观分析了常德城市旅游的发展现状，建议加快打通对外交通，着力完善规划体系，提升城市功能品质，丰富城市旅游产品，加强发展保障措施。

我们认为您指出的问题客观存在，提出的建议也具有很强的指导性。针对您提出的建议，结合工作开展情况和工作计划，现回复如下：

一、加快推进打通对外交通。目前，我市的交通条件得到改善。常张、杭瑞、二广等高速公路绕城而过，市城区高速环线全线贯通，4D级桃花源机场投入使用，实现了城市与高速公路、空港“八进八出”的快速对接；高速公路实现县域全覆盖，航空航线布局不断扩大，水运能力全面提升，现代立体交通格局初步形成；城内交通方面，市城区骨干道路、大街小巷提质改造基本完成，道路通行能力明显提升；快速公交系统、共享单车租赁系统、道路慢行系统无缝对接，全方位便捷了人们的出行。目前，常德已开通北京（大兴）、上海（浦东和虹桥）、深圳、广州、成都、杭州、重庆、温州、泉州、天津、南宁、海口、昆明、珠海、济南等地的航班。

二、积极完善规划体系建设。搞活城市旅游关键在于做好顶层设计，明确发展定位。旅游发展定位包括功能定位、形象定位、目标定位。按照《常德市旅游发展总体规划（2016—2025）》，我市城市旅游的发展目标为：打造主客共享的城市休闲旅游核，推动常德从旅游过境地向旅游目的地转变，将常德市中心城区打造成为国家级旅游休闲示范城市、中国国际特色旅游目的地。下一步，我们将坚持规划先行，按照城市旅游发展定位和“全域旅游”发展理念，科学制定编制好《常德市文化旅游发展空间规划（2021-2035）》：一是要发挥两大国字号品牌影响。发挥桃花源国家5A级旅游景区、柳叶湖国家级旅游度假区两大国字号旅游品牌的影响力，充分发挥桃花源、柳叶湖对全市旅游的带动功能，真正向世人展现融田园牧歌、自然山水、文化灵魂、休闲度假于一体的“世外桃源”。二是要推动全市旅游功能分区。以常德市城区为中心，打造柳叶湖旅游度假区、沅江风光带、穿紫河休闲游憩带、河洑抗战文化产业园四大片区，实现全市旅游功能分区：依托三山（“太阳山、河洑山、德山）、三水（沅江、柳叶湖、穿紫河）、六园（滨湖公园、屈原公园、白马湖公园、诗墙公园、丁玲公园、花山湿地公园），建设主题文化休闲“区”；利用武陵阁步行城、万达广场、友阿广场等商旅文综合体，建设城市休闲消费中心“圈”；推出乡村振兴示范点、特色工厂企业等旅游访问“点”。

三、着力丰富城市旅游产品。我市旅游项目建设及旅游产品开发以山水景观的打造和古城古镇的建设为主，游山玩水、“养眼”的旅游产品供给较多。近年来，休闲、户外运动、主题游乐等产品逐渐涌现，但在发展健康休闲游、运动体验游、文化寻根游等方面探索不够，推出的产品不多，难以满足游客日益增长的“养身”、“养心”精神需求。在旅游服务的链接上还很不成熟，未能将吃住行游购娱等旅游相关产业有机融合、无缝对接，旅游的产业带动效应不明显，旅游经济不活、创收不高。近年来，全市政府投融资平台累计完成文化旅游项目建设近300亿元，带动旅游产品建设呈现井喷式发展。中心城区依托“三山三水”自然资源，开发了常德诗墙、常德画墙、欢乐水世界、卡乐星球、老西门、常德河街、德国风情街等特色景点，积极发展夜游经济，带动旅游消费不断攀升。城区周边，桃花源景区完成提质升级，重新面市后市场运营效果好，成功创成国家5A级旅游景区；城头山遗址公园拂去历史蒙尘，向世人展示了中国最早的城市文明；壶瓶山奇峰卓立，古老珍稀濒危物种繁多，是生态旅游的绝佳去处，旅游开发进入发展的快车道。2021年，常德市成功入选国家文化和旅游消费试点城市。去年全省仅3家入围。

四、关于“加强发展保障措施”。为了促进旅游产业发展，市委、市政府出台了《关于促进旅游产业发展的意见，对旅游品牌创建、旅游市场宣传营销等方面给予奖励支持。市文旅广体局制定出台了《关于应对疫情影响促进全市文旅广体企业持续健康发展的若干措施》，从推动争资争项、出台资金申报制度、开展常德人游常德、扶持本土文旅企业发展、优选优秀文艺作品、优化行政审批服务、落实其他扶持政策等8个方面，重点扶持文旅企业全面发展；修订出台《关于实施特殊奖励政策复苏常德旅游市场的通知》，增设本地游排名奖、接待市外团队排名奖、常德多日游接待奖等3个特殊奖励项目，帮助旅游市场逐步走向复苏。下步，市文旅广体局将推动出台文旅融合和旅游业发展方面的政策文件。

衷心感谢您对常德市文旅产业发展的关心和支持，恳请您今后对我们的工作给予一如既往的关注。

常德市文化旅游广电体育局

2022年5月18日    

签 发 人：王陵书                  联 系 人：戴梦诗

联系单位：市文旅广体局资源开发科    联系电话：7269103