关于开展常德市第六次全国体育场地普查暨常德市全民健身计划实施情况调查工作的通知

常体通〔2014〕18号

 

常德市体育局

常德市教育局

常德市统计局

常德市旅游局

关于开展常德市第六次全国体育场地

普查暨常德市全民健身计划实施情况

调查工作的通知

 

各区县市体育局、教育局、统计局、旅游局，常德经济技术开发区社会事务管理局，柳叶湖旅游度假区、桃花源旅游管理区（筹）宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文局：

为全面掌握我市体育场地情况和全民健身计划实施情况，决定于2014年2月至7月开展常德市第六次全国体育场地普查暨常德市全民健身计划实施情况调查工作。现将工作实施方案印发给你们，请认真组织执行。

 

 

 

常德市体育局                       常德市教育局

 

 

常德市统计局                       常德市旅游局

                                   2014年4月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常德市第六次全国体育场地普查暨

常德市全民健身计划实施情况调查工作

实 施 方 案

 

为切实组织开展好常德市第六次全国体育场地普查暨常德市全民健身计划实施情况调查工作，根据湖南省体育局、教育厅、统计局、旅游局《关于在全省开展第六次全国体育场地普查工作的通知》（湘体字〔2014〕2号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大及十八届三中全会精神，全面掌握我市体育场地情况及全民健身计划实施情况，为制定全面建成小康社会体育场地标准、完善体育公共服务体系提供基础数据，为进一步完善、充实我市体育事业发展战略、规划、政策和科学决策提供依据，推动“四个常德”科学发展。

二、普查、调查目的

（一）全面了解、掌握我市体育场地及全民健身计划实施情况。

（二）为制定我市全面建成小康社会体育场地标准、完善体育公共服务体系提供基础数据。

（三）为进一步完善、充实我市体育事业发展战略、规划、政策和科学决策提供依据。

（四）为进一步贯彻落实《全民健身条例》、实施《全民健身计划（2011-2015年），深化体育改革提供可靠基础资料。

（五）进一步加强对全市体育场地建设和使用的宏观管理，为调整体育场地建设投资方向和建设结构以及制定体育场地发展规划提供客观依据。

三、标准时点、范围和内容

（一）常德市第六次全国体育场地普查。

1.标准时点：2013年12月31日。

2.普查范围：全市各系统、各行业、各种所有制形式的各类体育场地。

3.普查内容：主要包括体育场地所属单位基本情况、场地基本情况和大型场馆运营情况。

单位基本情况主要包括：组织机构代码、单位名称、单位电话、单位负责人、主管部门、行政区划码和城乡划分码、单位所在详细地址、所在系统、隶属关系、单位类型、企业登记注册类型、单位场地从业人员总数、2012年收入合计和支出合计。

场地基本情况主要包括：场地代码、场地名称、场地分布、场地归属、建成年份、场地规模、投资金额、场馆从业人员人数、运营模式、对外开放情况、年开放天数、平均每周接待健身人数、收入合计、支出合计和场地专业特性指标。

大型场馆运营情况指反映大型场馆的经营使用情况，主要包括：收入指标、支出指标、承担各种活动天数和次数。

本次普查场地类型包括体育场、田径场、田径房（馆）、小运动场、体育馆、游泳馆、跳水馆、室外游泳池、室外跳水池、综合房（馆）、篮球房（馆）、排球房（馆）、手球房（馆）、体操房（馆）、羽毛球房（馆）、乒乓球房（馆）、武术房（馆）、摔跤柔道拳击跆拳道空手道房（馆）、举重房（馆）、击剑房（馆）、健身房（馆）、棋牌房（室）、保龄球房（馆）、台球房（馆）、沙狐球房（馆）、室内五人制足球场、网球房（馆）、室内曲棍球场、室内射箭场、室内马术场、室内冰球场、室内速滑场、室内冰壶场、室内轮滑场、壁球馆、门球房（馆）、足球场、室外五人制足球场、室外七人制足球场、篮球场、三人制篮球场、排球场、沙滩排球场、室外手球场、沙滩手球场、橄榄球场、室外网球场、室外曲棍球场、羽毛球场、乒乓球场、棒垒球场、室外射箭场、室外轮滑场、板球场、木球场、地掷球场、室外门球场、室外人工冰球场、室外人工速滑场、室外人工冰壶场、摩托车赛车场、汽车赛车场、卡丁车赛车场、自行车赛车场、自行车赛车馆、小轮车赛车场、室外马术场、射击房（馆）、室外射击场、水上运动场、天然游泳场、航空运动机场、室内滑雪场、室外人工滑雪场、高尔夫球场、室外人工攀岩场、攀岩馆、攀冰馆、全民健身活动中心、农民体育健身工程、乡镇体育健身工程、登山步道、城市健身步道、全民健身路径、户外活动营地和其他类体育场地等。

（二）常德市全民健身计划实施情况调查。

1.调查单位：各区县市、“五区”主管体育工作的部门。

2.调查内容：

（1）《全民健身条例》规定的“三纳入”情况，主要是地方财政预算全民健身经费落实情况（包括政府文件、预算标准、执行额度、资金到位使用情况和活动开展情况等）；县级体育彩票公益金用于全民健身情况。

（2）县级全民健身中心（体育中心）规划、建设情况（主要项目构成），国家雪炭工程及政策性项目申报、立项、建设情况。

（3）乡镇（街道办事处）健身广场、村级农民体育健身工程建设情况，含省、市、县投入情况。

（4）社区全民健身路径条数及规模（件数）。

（5）辖区公共体育用地面积和使用面积（总面积、人均面积数，以常驻人口为统计口径）；学校、机关、企事业单位设施开放情况。

（6）政府出台实施全民健身计划相关文件、政策及兑现情况。

“五区”体育场地按地域统计：常德经开区、柳叶湖旅游度假区辖内的体育场地报武陵区统计；西湖管理区报汉寿县统计；西洞庭管理区报鼎城区统计；桃花源旅游管理区（筹）报桃源县统计。

四、基本普查（调查）单位及方法

    全市九个县级行政区域以条块结合方式进行普查（调查）。每个基本普查（调查）单位可以在本区域内，通过教育、文化、工会、工商、旅游、物业等渠道，因地制宜采取各种有效方法进行普查（调查）。基层普查(调查)员在所属的地域内进行地毯式摸底调查所有单位和个人场地，实地丈量，采集数据；按照不重不漏、准确无误的原则进行填报普查（调查）登记表，并附实地丈量计算过程。全市体育场地普查汇总分为三个级次：市级、区县市级、乡镇级，登记表填报汇总采用层层汇总，自下而上逐级上报。

五、组织机构和职责

成立常德市第六次全国体育场地普查暨常德市全民健身计划实施情况调查工作领导小组和办公室。领导小组人员名单如下：

组  长：燕为志   市体育局局长

副组长：刘泉礼   市体育局副局长

        庹朝君   市教育局副局长

        揭正亚   市统计局总统计师

            王陵书  市旅游局副局长  

    成  员：王德平  市体育局群体科科长

            董新军  市教育局体卫艺科科长

            覃世红  市统计局社会科科长

            朱存召  市旅游局规划建设科科长

            郭德西  武陵区文体局局长

            胡新军  鼎城区体育局局长

            朱国际  桃源县体育局局长

            郭  军  汉寿县体育局局长

            张明兰  临澧县体育局局长

            邓新民  石门县体育局局长

            李宏贵  澧县体育局局长

            鲁梦龙  安乡县体育局局长

            罗  斌  津市体育局局长

            谭志华  常德经开区社会事务管理局局长

            万开宪  柳叶湖旅游度假区宣教局局长

            张文辉  西湖管理区教科文局局长

            吴立广  西洞庭管理区教科文体局局长

            李  宁  桃花源旅游管理区宣教局局长

领导小组下设办公室，刘泉礼兼任办公室主任，黄江、杨德意为成员。办公室设常德市体育局，地址：常德市政府第三办公楼四楼，邮编：415000，电话（传真）：7719867。

各区县市应成立相应组织机构，落实专职领导负责，并指定一名专职工作人员担任联络员和培训小组组长，认真做好对普查（调查）员的培训、指导。具体分工及职责如下：

(一)领导小组及办公室主要职责。

1.制定全市体育场地普查及全民健身计划实施情况调查工作实施方案、培训方案、奖励评比方案、随机抽查方案。

2.组织协调普查（调查）工作。

3.培训区县市业务骨干，加强工作指导。

4.对普查（调查）工作进行检查（抽查）、审核验收、考核评比。

5.对统计数据进行收集汇总分析，撰写全市普查（调查）工作总结和分析报告，并向社会发布。

（二）领导小组成员单位主要职责。

1.市体育局负责全市普查（调查）工作的日常组织、协调、检查和考核，同时做好对其直属单位的体育场地普查。

2.市教育局负责督促各地教育行政部门和各级各类学校积极配合普查工作。全市范围内大、中、小学等封闭区域的管理单位，要按照所在区县市统一要求，指派专人负责协助完成本区域内的体育场地普查及全民健身计划实施情况调查工作。

3.市统计局负责普查工作的业务及技术指导。

4.市旅游局负责协助和督促全市A级旅游景区、星级宾馆配合开展普查工作。

六、工作步骤

常德市第六次全国体育场地普查暨常德市全民健身计划实施情况调查工作分四个阶段进行：

（一）筹备阶段（2014年2月至2014年3月底）。

制定并印发常德市体育场地普查细则和质量控制细则，开展体育场地普查及全民健身计划实施情况调查宣传工作。

（二）实施阶段（2014年4月初至2014年5月20日前）。

召开全市第六次全国体育场地普查暨全民健身计划实施情况调查工作动员会，启动普查（调查）工作；按照市级培训县级、县级培训乡镇级逐级组织骨干普查（调查）员的业务培训活动，全面开展普查（调查）工作，按照属地管理“不重不漏”的原则对全市体育场地逐一进行登记，填报普查（调查）登记表，审核无误后报市领导小组办公室；市领导小组办公室对全市普查（调查）工作进行指导，充分掌握各区县市工作开展情况；及时与省体育场地普查办公室沟通，协调解决普查（调查）中出现的问题；建立普查（调查）联络员工作机制；检查和督促全市普查（调查）工作的进度；各区县市领导小组对本区县的普查（调查）登记表的信息和数据进行抽查复核，现场抽查率不低于10%。

（三）数据处理阶段（2014年5月21日至6月10日）。

集中处理各区县市上报的数据。对上报的普查（调查）登记表的信息和数据进行抽查和复核，完成数据录入、汇总审核工作。

（四）总结阶段（2014年6月11日至6月20日）。

根据普查（调查）数据汇总情况撰写普查（调查）分析报告和大型场馆检查报告，将普查数据上报省第六次全国体育场地普查领导小组。召开我市普查（调查）工作总结会议。

七、经费

普查（调查）经费由市、县共同负担。市级负责各区县市普查（调查）骨干培训和后期数据处理经费；区县市负责乡镇、村级普查员业务培训、数据收集上报方面经费。

八、奖励和处罚

对在普查（调查）工作中表现突出的单位和个人，由市领导小组予以通报表扬。对违反有关规定的普查（调查）人员，由市领导小组批评教育。对虚报、瞒报、迟报、拒报或泄密普查（调查）情况的单位和个人，将依据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定予以处理。

九、工作要求

1.坚持依法普查（调查）。所有普查（调查）对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国体育法》及普查（调查）细则规定，配合普查（调查）员按时、如实填报普查（调查）登记表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查（调查）数据。市、县领导小组及其工作人员对在普查（调查）中知悉的国家秘密和普查（调查）对象的商业秘密，履行保密义务。

2.严格质量控制。建立数据质量控制岗位责任制，对培训、调查、登记、填表、审表和数据处理各环节的工作实行全过程的质量控制，确保一线数据的真实客观。对填报的数据采取随机抽样与重点抽样结合的方法进行质量检验与评估。

3.加强培训宣传。加强普查（调查）的业务培训，全面提高普查（调查）员的业务素质。根据工作进展和实际需要，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，做好舆论宣传工作，营造普查（调查）工作良好氛围。