市直文广新系统贯彻《湖南省政府服务规定》实施方案

市直文广新系统

贯彻《湖南省政府服务规定》实施方案

为确保《湖南省政府服务规定》（以下简称“规定”）在我局得到全面、正确的实施，切实推进服务型政府建设，促进经济社会发展，保障和改善民生，根据省政府《关于贯彻实施<湖南省政府服务规定>的通知》（湘政发〔2011〕14号）和市政府《关于贯彻实施<湖南省政府服务规定>的通知》（常政发〔2011〕号）文件精神，以《规定》为依据，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

遵循提供政府服务合法、公平、公正、公开、高效便民的原则，从实际出发，突出重点、循序渐进，尽力而为、量力而行，创新服务机制，综合运用多种手段逐步提高政府服务的质量、水平和供给能力。转变政府职能和治理方式，在管理中体现服务，在服务中实施管理，实现管理与服务的有机结合。通过政府服务的法治化，促进服务政府的建设，为广大人民群众提供规范便捷的政府服务，为积极稳妥地推进“现代常德、幸福家园”建设提供良好的政策环境和制度保障。

二、贯彻实施《规定》的重点任务

（一）切实加强公共服务

1.加强为民办实事工作。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，制定为民办实事计划，并切实抓好组织实施。

①加强城乡公共文化服务体系设施建设。加快群众艺术馆新大楼、常德博物馆暨常德抗日战争纪念馆建设，会同有关部门加快乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视村村通、文化信息资源共享工程等重点惠民工程建设。

责任单位：市群众艺术馆、市博物馆

责任科室：社会文化科、广播电影电视科、新闻出版科

②加强文艺创作和生产，提供更多更好的文化产品和服务。贯彻落实《文化部、财政部关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，在继续做好博物馆（纪念馆）免费开放的基础上，全面免费开放全市美术馆公共图书馆文化馆（站）；深入推进演艺惠民工程、农村公益性数字电影放映工程，经常性组织开展群众性广场文化活动，不断满足城乡群众日益增长的文化需求。

责任单位：市群众艺术馆、市图书馆、市博物馆、市书画院、

市电影管理站

责任科室：社会文化科、广播电影电视科、新闻出版科

（二）大力改进管理服务

 2.深化行政审批制度改革。严格执行省市政府推进行政审批制度改革的各项决定，不得继续或者变相实施已经取消或者调整的行政审批项目，积极创新行政审批机制，切实提高行政审批效率。建立健全岗位责任制、服务承诺制、一次告知制、首问责任制等制度，切实加强行政效能建设。

责任科室：行政许可科

3.完善市场监管服务。在实施文化、广电、新闻出版市场监管的过程中，积极采取有效措施，大力发展和培育各类市场主体，依法查处和打击经济领域的违法行为，加强社会信用体系建设，努力形成统一、开放、竞争、有序的市场体系，积极营造良好的市场环境，促进社会主义市场经济健康发展。

责任单位：市文化市场综合执法局、市文化产业发展指导办公室、市“扫黄打非”工作办公室、

责任科室：市场管理科、广播电影电视科、新闻出版与版权科

（三）积极推进服务公开，加快电子政务建设

4.认真做好服务公开工作。推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、期限、流程，充分告知办事项目有关信息。对法律、法规、规章和规范性文件设定的政府服务项目进行全面梳理，编制政府服务项目目录和办事指南，纳入信息公开目录，通过政府网站、局子网站、政府公报等向社会公开，逐步实现网上办事服务。推行重大决策公开、政策事项公开、便民服务公开，及时主动地通过网站、办事大厅向社会公开政府信息。

责任科室：办公室牵头，局机关各科室共同参与

5.推进网上政务服务和电子监察工作。明确专人在线关注市民在政府网站“市民留言”、“市长信箱”中市民的合理诉求，及时处理并明确告知。推进网上政务和电子监察工作，通过机关网站实现信息公开、网上办事、公众参与、政民互动、电子监察等功能。加快实现行政审批和公共服务事项的网上办理。

责任科室：办公室、行政许可科、监察室及其他职能科室

（四）加强政府服务监管

6.加强行政效能监督。积极开展行政效能监察工作，完善行政效能投诉制度，设立行政效能投诉电话，并向社会公开，及时受理人民群众对局机关及工作人员不提供或拖延提供政府服务行为的投诉，并及时将处理结果告知当事人。

责任科室：监察室

三、实施步骤

（一）宣传学习培训阶段（2011年10月15日前）

1.加强宣传普及工作。组织市直文广新单位通过网站、公示栏等多种方式大力宣传《规定》的基本精神、主要内容和重大意义，为《规定》的实施营造良好的舆论氛围。

2.认真开展学习培训工作。建立领导干部带头学习，全体干部集中学习、新进干部强化学习的学习机制。组织参加市政府法制办的集中学习培训，以局务会议形式完成一次集中学习，局党组中心组完成一次专题学习，邀请市政府法制办有关专家集中开展对局机关、市直文广新相关单位主要领导的学习讲座。

（二）组织实施阶段（2011年10月1日后）

自2011年10月1日起，要把握实质、抓好规范，在实施行政管理、提供公共服务过程中，市直文广新相关单位及局机关各科室要认真全面贯彻落实《规定》的基本精神和主要内容，要结合实际，认真制定贯彻落实《规定》的工作方案并组织落实。各相关单位及局机关各科室工作方案请将于10月20日前将盖章文字档报至市文广新局法制科。

四、工作措施

（一）健全领导机构。市直文广新系统成立局长陈华同志任组长，副局长任民政、陈怀福、凌茹、王子平、赵钰、罗东秋，副处级以上文广新单位主要负责人龙泽巨、成健、黄学军任副组长，市直文广新相关单位及局机关各科室负责人为成员的贯彻实施《规定》领导小组，统一组织、领导、协调市直文广新系统的政府服务工作，领导小组办公室设在法制科。

（二）明确职责分工。在贯彻实施《规定》的过程中，市局办公室负责本局政府服务的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流。法制科、人事教育科负责组织对《规定》宣传学习培训和加强配套制度建设等工作。法制科、监察室牵头组织督察组加强日常工作的督导考核，认真搞好本方案的执行。监察室积极做好《规定》实施的监督检查工作，具体负责行政效能监察、有关责任追究等工作。局机关科室、市直相关文广新单位配合，共同把政府服务的各项任务落到实处。             

 二〇一一年九月二十八日