常德市文化旅游广电体育局对市政协七届五次会议第158号提案的回复

常文旅提复〔2021〕2号B类

欧成委员：

您提出的《关于大力推进文旅融合发展的提案》收悉。您建议加强顶层设计，立足全域旅游；加快项目建设，强化品牌创建；助推人才培育，增强发展后劲；借力数字赋能，发展智慧旅游。我们认为您提出的建议具有很强的指导性。针对您提出的建议，结合工作开展情况和工作计划，现回复如下：

一、全域旅游方面

将全域旅游理念贯彻规划始终，组织编制了《常德市旅游发展总体规划(2016-2025)》，提出“一核引领、龙头带动、四区联动”旅游功能分区布局。目前，桃花源景区不断增强景区文化内涵，全力打造独具常德文化魅力的核心吸引力；柳叶湖旅游度假区全力发展城市旅游，开展夜间文旅活动，激发文旅消费新热点。夜晚，乘穿紫河游船，能观赏大型灯光风情实景秀《常德记忆》，眺望老河街远景，聆听折子戏、常德丝弦、常德汉剧等地方传统艺术，回溯常德的百代沧桑；移步大小河街，文化产品、非遗技艺、特色演艺等在非遗文化街区精彩放送。城头山旅游景区主打古城文化、稻作文化、祭祀文化，配套一系列体验产品、休闲项目、生态景观，形成完整的游憩体系，将文化遗产保护与旅游相结合。全市已基本形成以桃花源、柳叶湖、城头山为主体，各具特色又相互补充的旅游精品线路。目前已对促销奖励办法进行项目优化调整，降低对一日游的奖励比重，提高对三天两夜游的奖励比重。

二、项目建设方面

   近年来，全市先后建成了一大批文旅产业项目，发展来势较好，后劲较足。2020年，全市在建重点文旅项目68个，涵盖红色文化、乡村旅游、研学拓展、工业旅游、康养度假、民宿休闲、体育运动等各大类，投资达千亿元。其中，总投资17亿的华侨城卡乐星球项目于2020年5月1日正式对外营业，成为常德文旅新地标、新热点，年内销售门票达50万张，实现营业收入6000万以上；大唐司马文旅综合体项目于2020年12月正式开街，预计实现年游客量300万人次，拉动年旅游消费5亿元以上。桃源热市云顶温泉项目已基本建成，在去年底已开始试营业，温德姆度假酒店项目内部装修正在收尾，“五一”正式开园。汉寿野生动物园项目总工程量已完成近80%,已引进棕熊、斑马、非洲狮、东北虎、金钱豹、长颈鹿等动物76种，已建成动物馆舍46个，可在“五一”试运行。

下一步，我们将大力推进桃源热市温泉康养综合开发、汉寿野生动物园、运达柳叶湾、壶瓶山特色文旅小镇、澧县城头山旅游基础设施建设项目、津市灵犀康养小镇、中国读书公园、桃花源故渊湖主题度假酒店、桃源栖凤山田园小镇、柳叶湖国际会展中心等十大重点项目，加快建设进度，搞好要素保障，及时协调解决项目建设中的困难和问题。

三、人才培育方面

（一）招贤纳才，健全人才引进和选拔机制。一是完善高层次专业人才引进。近两年市文旅广体系统共引进全日制硕士研究生23人，招聘全日制本科生22人，其中文艺、文博、旅游等各类专业性人才占比约40%，按照专业对口原则安排到局属各单位一线工作，补充专业人才队伍欠缺的问题。研究生按照市委人才工作领导小组文件精神给予住房保障补贴每人1500元/月。二是完善特殊专业人才培养。为解决市汉剧高腔保护中心表演人才青黄不接的实际问题，2019年，我局积极对接市委编制办、市人社局等部门，调剂划拨了10个人才引进编制，用于引进汉剧艺术表演人才。2020年，抽调2名文化专业精干力量参与文化创意产业园办公室筹建，招聘5名文化产业园区所需专业人才。

（二）多措并举，不断培养人才专业素质。一是加强业务培训。2020年，举办全市基层文艺骨干培训班等各类专业性人才培训班，组织系统“抗击疫情 共助文旅”线上学习培训，参加国家（省级）非遗传承人、音乐创作、文博、公共文化、图书、体育等各类线上培训，累计培训受益共计2000多人次。二是加强活动交流。2020年，推荐局系统10余名同志参加文旅部、省文旅厅组织的各类外出交流、演出展览等活动。定期推荐具有潜力的编剧、舞美、书画等方面的中青年人才赴中国戏曲学院、省艺术研究院研修。举办院团青年演员考核比武、文化馆（站）业务技能竞赛、“鼓书”类传承人和非遗管理人员传承保护研讨会、景区现场交流会等多种形式活动提升业务技能。三是加强技能培养。启动6个领域中、初级职称评审工作，开展“名家传戏—当代戏曲名家收徒传艺”工程定期为青年演员传艺授课，推荐1人入选全国2020年度乡村文化和旅游能人，4人参加全国广播电视与网络视听行业领军人才评选，11人参加全省文旅行业标兵评选。四是加强院校合作。在湖南幼儿师范高等专科学校、湖南艺术职业学院、桃源县职业中专开设常德丝弦、汉剧高腔等常德本土戏曲表演培养班，累计联合培养人才近100名。支持常德麻质画与湖南文理学院合作，举办两期麻质画培训。

四、智慧旅游方面

目前，我市正在大力推进智慧旅游发展，常德文化旅游智慧管控平台正在运行中，已具备客流统计、视频监控、舆情控制等功能。下一步，我市将重点通过运用5G、大数据等技术推动文化旅游功能的实现，其中桃花源旅游景区建设应用示范场景这一项目已报市发改委、市行政审批局，我局将做好相应的支持和指导工作。

最后，感谢您对常德文化旅游广电体育事业发展的关心和支持，希望您一如既往地关注常德文化旅游发展工作，提出更多宝贵意见。

常德市文化旅游广电体育局

2021年4月7日      

 签 发 人：杨 俊                   联系人：戴梦诗

联系单位：市文旅广体局资开科      联系电话：7269103