常德市文化旅游广电体育局对市政协七届五次会议第150号提案的回复

常文旅提复〔2021〕1号B类

毛雅琴委员：

您提出的《关于加快文旅融合步伐、促进文旅产业发展的提案》收悉。您建议深入挖掘文化元素，提升旅游产业生命；扩展红色旅游文化，打造连线红色名片；整合佛教文化资源，营造佛教文化氛围；深化文旅体制，优化文旅发展环境。我们认为您提出的建议具有很强的指导性。针对您提出的建议，结合工作开展情况和工作计划，现回复如下：

一、推动文旅功能融合。我市注重深挖旅游吸引物的文化内涵，把文化元素植入景区景点、融入城市街区及休闲空间，讲好文化故事、增加文化含量、强化文化记忆。目前，常德正在全力释放桃花源景区旅游和柳叶湖城市旅游的龙头效应。桃花源景区不断增强景区文化内涵，全力打造独具常德文化魅力的核心吸引力。桃花源景区内谷王祭祀等民俗文化表演贯穿山水秀色间；以河流“十里秦溪”为媒介、以画中游的全新浸入式观演模式，生动还原陶渊明先生笔下“芳草鲜美，落英缤纷”“有良田美池桑竹之属”的世外桃源，给观众带来“怡然自乐”视听享受的大型溪流漫游实景演出《桃花源记》。柳叶湖旅游度假区内的河街、穿紫河沿线大力发展夜间文旅活动，激发文旅消费新热点。

为深入推进“开放强市 产业立市”战略，发展壮大我市文化创意产业，根据市政府专题调度会议精神，正筹备成立常德市文化创意产业园。园区以“常德河街—婚庆文化产业园—德国风情街”为核心区，以“柳叶湖卡乐星球—城壕湾—老西门—常德诗墙—常德画墙—武陵区互联网产业园”为拓展区，以“桃花源—汉寿野生动物园—桃花源热市温泉度假区—城头山—壶瓶山”等为辐射区，着力打造集演艺娱乐、文化旅游、创意设计等为支柱产业的省级乃至国家级文化产业试验园区。产业园的建设将进一步挖掘常德文旅资源，推动常德文化创意产业跨越发展。

二、发展红色旅游文化

红色旅游发展规划方面：2018年，我们编制了《常德市红色旅游发展规划（2018-2025）》，明确了“一大核心、一大龙头、两大亮点、四大重点、多个支撑”的红色旅游开发格局。

红色文化品牌线路方面：目前，我市已形成了三条红色文化旅游精品线路：一是“红色+城市休闲之旅”，老西门抗战文化馆—常德市博物馆—常德市规划展示馆—丁玲公园丁玲纪念馆、柳叶湖东方红文博园和泰顺国防教育园；二是“红色+文化体验之旅”，桃花源景区—枫林花海翦伯赞故居—常德会战阵亡将士公墓—红烨赵必振研究基地—林伯渠故居—彭山—城头山；三是“红色+山水生态之旅”，花岩溪—柳叶湖东方红文博园和泰顺国防教育园—太浮山武装斗争纪念碑—夹山—薛家村。

红色文化产品开发方面：近年来，我市开发了必振老窖、东方红套装礼盒、林伯渠手工算盘等特色红色商品，打造了《帅孟奇》、《翦伯赞》、《传承》等经典红色演艺节目。此外，丁玲纪念馆正在筹划红色旅游特色演艺项目，通过常德丝弦、澧州大鼓、戏剧、丁玲微故事、红色微党课、丁玲歌曲等多种形式对红色作家丁玲进行全景式、立体式、延伸式展示宣传，让名人文化元素更加多元化。今后，我们将进一步加大创意红色文化产品开发和宣传的力度。

红色资源挖掘方面：近年来，我市高度重视红色旅游发展，正加快打造一批经典型、创新型、智慧型、融合型红色旅游项目。目前，林伯渠故居正在进行标识标牌、智慧景区、业绩陈展建设，全面提升景区现代化、智慧化水平；常德市全民国防教育园融合开发了房车露营基地、体育赛事、国防教育类项目，是一个前景广阔的创新型红旅融合项目；帅孟奇故居正按照国家4A级景区标准，全面提升景观质量和环境服务质量水平；丁玲纪念馆计划建设丁玲墓园墙群浮雕雕刻和户外宣传屏项目，不断提升红色旅游体验和红色文化传播；梅公园国防教育红色旅游基地正进行地下党支部旧址重建、红色旅游商品开发等红色旅游项目建设。

今后，我们将深入推进红色文化进景区工作，重点打造红色研学之旅、党性教育旅游之旅、红军长征主题之旅三大线路产品，不断促进红色文化与旅游产业融合，促进红色文化产业化。

三、整合佛教文化资源。常德自古以来佛教高僧辈出，佛教文化氛围浓厚。在文物景点展开佛教活动，须做到在宣传佛教文化的同时依法依规，严格按照文物保护法在文物景点内进行宗教活动。

四、深化文旅体制改革

一是理顺管理体制方面：文旅产业是一个高附加值的行业。常德积极探索文化旅游产业发展路径，强化“+”理念、“文创”理念，将“文化+”、“旅游+”融合在各领域之中，出台了《常德市文化旅游广电体育产业融合发展规划》，推进一二三次产业深度融合，尤其在文化与旅游、城建、科技、体育以及现代农业等诸多方面进行不断探索，引导培育工业旅游、农旅融合、研学、运动赛事、装备制造、大健康等新业态、新产品。目前，融合发展正在稳步推进之中，建成了一批红色旅游、工业旅游、乡村旅游景区，旅游产品不断丰富。

二是更新产业扶持政策方面：2020年，我局联合市委宣传部、市财政局出台了《关于应对疫情影响促进全市文旅广体企业持续健康发展的若干措施》（常文旅联〔2020〕02号）文件，从推动企业复工复产、加大争资争项、出台资金申报制度、开展常德人游常德、扶持本土文旅企业发展、优选优秀文艺作品、优化行政审批服务、落实其他扶持政策等8个方面，重点扶持文旅企业全面复苏。同时，我局积极帮助文旅企业争取各级政策和资金支持，2020年，向上争取资金达到1300多万元，另外，市旅游产业发展专项资金也主要用于扶持旅游企业发展。

三是加强专业人才建设方面：一是完善高层次专业人才引进。近两年市文旅广体系统共引进全日制硕士研究生23人，招聘全日制本科生22人，其中文艺、文博、旅游等各类专业性人才占比约40%，按照专业对口原则安排到局属各单位一线工作，补充专业人才队伍欠缺的问题。研究生按照市委人才工作领导小组文件精神给予住房保障补贴每人1500元/月。二是完善特殊专业人才培养。为解决市汉剧高腔保护中心表演人才青黄不接的实际问题，2019年，我局积极对接市委编制办、市人社局等部门，调剂划拨了10个人才引进编制，用于引进汉剧艺术表演人才。2020年，抽调2名文化专业精干力量参与文化创意产业园办公室筹建，招聘5名文化产业园区所需专业人才。

最后，感谢您对常德文化旅游广电体育事业发展的关心和支持，希望您一如既往地关注常德文化旅游发展工作，提出更多宝贵意见。

常德市文化旅游广电体育局

2021年4月7日       

签 发 人：杨  俊                   联 系 人：戴梦诗

联系单位：市文旅广体局资开科        联系电话：7269103