常德市文化旅游广电体育局对市政协七届五次会议第139号提案的回复

常文旅提复〔2021〕6号A类

易赛君、贺用伟、黄志刚、赵正鑫委员：

您们提出的《关于加快柳叶湖文旅产业培育发展的提案》收悉。现回复如下：

您们对当前柳叶湖文旅产业现状及发展思路进行了全面客观的分析，指出了柳叶湖文旅产业发展的主要不足，并对下一步工作提出了具体建议。关于加快柳叶湖文旅产业培育及发展非常必要，也愿景可期，提案具有较强的现实指导意义。

2020年底，柳叶湖品牌创建取得突破性成效，成功创建为国家级旅游度假区。目前，常德正在全力释放柳叶湖国家级旅游度假区金字招牌的强大影响力和带动效应，积极拓展以柳叶湖城市旅游为龙头的产品市场。今年，在市委、市政府“开放强市、产业立市”战略指引下，已把柳叶湖纳入文旅产业链发展龙头单位，并写进《常德市推进开放强市产业立市打造优势产业链三年行动计划（2021-2023）》，实行市级领导任产业链长的负责制，实施一链一策。

在市场推广方面，坚持以活动营销，以走访促销。市、区两级举办了多场文旅活动和市场交流，以汇聚流量、吸引人气。2020年12月，湖南省旅行社协会第四届理事会第三次会员大会在常德柳园锦江酒店举行。借此良机，常德柳叶湖国家级旅游度假区旅游产品推介会盛大举行，与省内旅行社企业签订了多项合作协议。2021年湖南首届都市旅游节（都市旅游系列活动）拟由柳叶湖旅游度假区承办，以举办大型节事活动为载体，促进形成“IP效应”、节会效益。2020年，我局牵头组织了城市旅游联盟、常德市旅行社协会、景区（点）形成常德旅游促销队伍，前往江西、湖北、重庆、贵州、广东、黑龙江、吉林、辽宁等省市进行市场走访和产品推介，前后共联络100多家旅行社，建立了友好合作关系。2021年3月，城市旅游联盟促销小分队前往张家界、长沙开启了市场走访工作，就常德柳叶湖旅游套票线上推广的深度合作、柳叶湖研学课程体系建设和产品打造等多个问题进行了探讨，在两地与多家旅行社集中签订2021年常德城市旅游合作协议。

在政策扶持方面，我局正在修订旅游促销奖励办法，加大对旅行社和旅游企业奖励力度。柳叶湖旅游度假区已出台《关于扶持大唐司马文化旅游产业发展的若干意见》，包括入驻房租减免、营业奖励、财税贡献奖励、融资贷款贴息、特色品牌入驻奖励多重利好；出台了激发旅游消费奖励办法，对柳叶湖旅游景区（点）、旅游相关企业及吸引游客来柳叶湖旅游的旅行社实施多项激励措施。

根据您们的提案，结合部门职责，并吸收会办单位的反馈意见，我们将继续做好以下工作。

一是强化保障机制。依托国家级旅游度假区新平台和全市打造优势产业链工作导向，建立健全文化旅游工作机制。市区两级成立产业链工作领导小组，以链长制组织开展活动、搭建平台，推动产业高质量发展。

二是聘请文旅智库。拟聘请国内文旅策划、市场营销、产业分析、运营管理等领域的知名专家组成智囊团，为柳叶湖文化旅游产业发展提供机制保障、技术指导和智力支撑。专家智囊团定期来柳叶湖调研，在文旅产业顶层设计和重大项目推进上当好参谋，对短板和弱项把脉问诊，有力指导。为“十四五”时期文旅产业规划发展提供可行意见，打造独具特色的柳叶湖模式。

三是丰富业态培育。依托现有优质资源，进行整合提升着力打造湖岛游览、民宿体验、水上体验、夜游体验、网红打卡等一系列文旅业态产品，进一步增强游客体验性，丰富品牌内涵。一是湖仙岛提质改造。对湖仙岛进行提质，完善标识牌、景点解说、游客服务等配套设施；恢复渔屋休闲度假氛围，打造二消场所；围绕龙脉与柳毅传书的故事调整游览线路；策划夜间体验产品，尝试开放。二是堤柳渔歌提质改造。对堤柳渔歌片区包装打造成环湖精品民宿群，配套“手网捕鱼”等渔事表演+体验业态，既丰富全区住宿接待设施种类，又打造新的旅游消费点。三是开通环湖观光小火车。将“柳叶湖游船码头—常德园”环湖段包装为环湖观光收费小火车项目，途经柳叶风帆、司马楼、大唐司马城、柳叶湖国际垂钓中心、车胤书屋、锦江酒店、沅澧农韵、常德园，既整合包装环湖旅游产品，也增加游客消费推广点。四是丰富水上体验项目。划定柳叶湖水上体验专区，增加皮划艇、龙舟、动力冲浪等水上娱乐体验项目，增强趣味性和刺激性；成立水上俱乐部，开发培训、竞技类水上体验，形成“体验—培训—赛事”模式的固定消费群体，尝试会员制经营，旨在更好地适应旅游市场的变化，满足消费者多样化的旅游需求。五是策划环湖夜游项目。柳叶湖环湖区域目前无成熟的夜游产品，游客游览消费载体少。将“大码头—司马楼”段环湖区域整合策划包装成环湖夜游风光带，增加环湖荧光夜骑、夜间灯光秀、酒吧等项目，丰富夜游产品。六是出台民宿产业扶持办法。指导出台柳叶湖民宿产业扶持发展办法，通过政策吸引投资，解决住宿接待设施偏少的问题，进一步丰富住宿接待设施种类，力争年内民宿产业床位数达到100个。

四是扩大宣传营销。改变传统营销模式，紧跟时代潮流，将线上营销与线下营销相结合，做实、做细、做专旅游新市场。一是更新形象设计。通过完善柳叶湖VI（视觉设计）系统，更新柳叶湖旅游形象宣传片、旅游度假指南、旅游导览图、旅游宣传折页等旅游宣传资料来确定柳叶湖旅游宣传的整体基调。二是加大宣传力度。扩大户外广告宣传辐射范围，在原有8块户外广告的基础上，新增投放长沙黄花机场、长沙高铁南站、长沙地铁站等交通枢纽灯箱广告；持续建立新媒体矩阵，通过柳叶湖主要客源地微信自媒体和聘请专业团队打造抖音短视频，开展精准营销宣传。三是增加活动频次。与湖南卫视等知名媒体和大IP合作，通过热门综艺或热门电视电影的话题资源来提高柳叶湖的热度；借助湖南城市旅游节的平台和契机，举办柳叶湖自然好生活音乐节；结合献礼建党100周年，在柳叶湖的主景区举办红色主题系列快闪活动，举办摄影大赛，通过柳叶湖风景专场摄影展提升柳叶湖的旅游知名度，同时投票推选柳叶湖十二个“网红打卡点”，制成系列精美台历和明信片，打造文旅特色伴手礼；举办名人书画柳叶湖活动，提升柳叶湖的文化内涵；举办龙舟赛、国际马拉松赛、湖南省帐篷节等有影响力的赛事活动，提升柳叶湖整体品牌影响力。四是强化市场开拓。打造专业的推介模式，主动对接各类推介活动，突出做好武汉、成都、张家界等地的柳叶湖旅游专场推介会；修订完善旅游促销奖励办法，吸引更多过夜游客；继续联合旅行社或专业团队制定和开发柳叶湖旅游套票，加大对省外游客的吸引力度。

五是打造精品线路。一方面，推进柳叶湖积极融入全省10条旅游精品线路建设，推进与大湘西、环洞庭湖等区域城市协同开发、整体推广线路产品。另一方面，加强柳叶湖环湖观光体验线路优化指导，从市场精细化着手推出特色精品旅游线路。继续开展“一村一品”、“送客入村”、“常德人游常德”、“大巴车进城”等活动，打造旅游精品线路。

最后，感谢您们对柳叶湖文旅产业工作的关心和支持，希望您们一如既往地关注常德文化旅游广电体育工作，提出更多宝贵意见。

常德市文化旅游广电体育局

2021年4月12日   

签 发 人： 杨俊                 联 系 人：陈明桦

联系单位： 市文旅广体局产业科   联系电话：7258097