常德市文化旅游广电体育局对市政协七届五次会议第019号提案的回复

常文旅提复〔2021〕9号B类

方志炜委员：

您提出的《关于加大我市旅游品牌推介力度的提案》收悉。现回复如下：

首先，感谢您对我市文化旅游工作的极大关注。您的提案提出的意见很好，对进一步做好我市的文化旅游工作很有意义。目前，我们全市抓文化旅游工作的思路，主要是重点抓好产品的开发和营销这两大方面。

1.文化旅游产品推广营销方面

（1）找准市场方向，针对性开展市场营销活动。2020年初新冠肺炎疫情暴发，我局紧急召集重点旅游企业和相关单位开展座谈讨论，共同研究市场应对措施，提出了按照国家和省市对新冠肺炎疫情防控的总体要求和工作部署，以省内游和常德本地游为核心，逐步向省外国外市场进行拓展的市场发展方向。5月17日，市文旅广体局组织各区县重点景区和旅游企业举办了2020“常德人游常德”系列推介活动启动仪式暨常德河街专场推介活动，全面启动复苏常德本地游市场；10月18日-22日，我局组织桃花源、柳叶湖等主要景区赴贵州、重庆两地开展了常德旅游推介和新市场拓展活动，并分别和两地的重点旅行商签订合作协议，成立了常德旅游专线营销机构。11月3日至10日，借参加湖南省文化和旅游厅组织的“锦绣潇湘任你游”走进珠三角文化旅游推广周活动之际，我局组织城市旅游联盟、市旅行社协会以及桃花源、柳叶湖两大龙头景区，分别在广州、珠海及深圳三地开展“常德旅游产品推介会”，座谈交流常德旅游发展。12月3日至10日还参加了“锦绣潇湘任你游”走进东三省旅游推介活动，组织旅游景区和重点旅行社前往沈阳、长春、哈尔滨三市进行了常德旅游专场推介，邀请当地旅行社进行座谈交流、洽谈市场合作。12月23日，举办了湖南省旅行社协会第四届理事会暨2020年柳叶湖国家级旅游度假区旅游推介会，柳叶湖旅游度假区与全省14个地州市旅行社协会进行了市场合作现场签约。

（2）多渠道宣传推广文旅资源产品。我们积极组织发动、协调做好了全市文旅资源产品的宣传推广工作：一是与网易湖南公司合作，共同策划推出了“网上易起游湖南”（常德篇）的专题宣传；二是在省厅的统一倡导和推荐下，积极组织发动柳叶湖、河街、桃花源、石门夹山、壶瓶山等业内单位参与了长沙地铁传媒平台的宣传推广活动，开展了为期两个月的1列全列车广告宣传和40个地铁站台灯箱广告的资源推广；三是协助桃花源景区与北京广告公司合作，“两会期间”桃花源景区亮相北京地铁国贸站站台展示橱窗；四是探索“云游系列”“直播带货”等推广形式，得到了桃花源、柳叶湖、常德河街等重点旅游景区和相关企业的高度关注和积极参与；五是在常德桃花源机场、常德火车站、常德汽车总站等人员集中场所配置了常德文旅屏媒宣传广告机，全年跟踪报道行业动态信息、开展文旅品牌宣传、适时推广新产品新线路。

现阶段，全行业仍在“建设国内外知名的旅游目的地”这一产业发展的目标上努力奋进。全市旅游营销推广工作需要持续不断、创新推进。必须整合全市旅游景区（点）、旅游酒店、地接旅行社等产品要素优势，形成合力来应对市场动态变化影响。同时，坚持以包装、营销精品线路产品的方式，实施整合营销和精准营销策略。去年，我们在这种营销思维的指引下，通过努力取得了很好的市场成效，今年我们将在这些方面进一步做实做强。目前我市正在积极筹备成立常德旅游地接合作联盟，目的就在于集中资源优势、开拓市场，防止不合理低价游，确保旅游服务质量优良、旅游经营市场健康有序，助推我市建设成国内外知名的旅游目的地。

2.文化旅游产品开发方面

（1）文化旅游产品业态不断丰富。经过10多年的产业发展，常德文化旅游产品体系初具规模，形成了以桃花源、柳叶湖、城头山等核心景区为代表的“景区旅游”、以枫林花海、彭山、红烨山庄为代表的“乡村旅游”和以柳叶湖（含卡乐星球、水世界）、常德河街、德国风情街、老西门、常德诗墙为代表的“城市旅游”三大主板块。产品不断在推陈出新、业态也在不断丰富，今年还将推出热市云顶温泉、汉寿野生动物园等旅游新产品。

（2）文化旅游产品开发任重道远。作为文旅行业管理部门，我们对文化旅游产品开发工作着重于业务指导和行业监督。各文旅产品的市场运营主体则需要发挥主观能动性，注重产品研发和营销推广工作。

通过近几年旅游市场情况反馈，不难发现一些重点旅游景区的产品开发工作还存在一定的短板，主要表现在产品业态分布不平衡、产品市场影响力不够等方面。刚刚跻身国家级旅游度假区的柳叶湖区，在长线产品的开发方面就存在不足。目前柳叶湖拥有了一些市场较为成熟的文旅产品，如湖仙岛、穿紫河游船、卡乐星球、欢乐水世界等，但缺乏能够吸引游客长时间停留的产品，如沙滩公园等一些相对较僻静的区域，旅游业态相对稀少，存在业态分布的不均衡的现象，除了平时游客前往打卡观瞻片刻之外，整个沙滩公园几乎处于闲置状态，不能长时间留住客人，产品吸引力十分有限。我们建议柳叶湖文旅部门与市经投集团积极对接、共同商量对策，考虑引入具有实力的市场主体，开发特定的项目产品，采取相应的刺激性政策，把闲置的文旅资产盘活。要让柳叶湖“度假天堂”的每一寸土地都进行资源产品的包装、打造，形成布局合理、经济社会效益双赢的业态体系，让柳叶湖的文旅产业得到更加长远健康的发展，让柳叶湖“国家级旅游度假区”这块金字招牌更具市场竞争力。

今年我市将举办湖南省首届都市旅游节暨常德都市旅游系列活动，柳叶湖区承办旅游节开幕式主体活动，这将有力推动柳叶湖区开发文化旅游新产品，激活柳叶湖区的市场人气，带动整个常德城市消费。

此外，关于您提案中涉及到的文化旅游人才培训方面的

工作，我局去年承担了全省旅游饭店技能大赛常德参赛队伍的组织工作，最终获得“2020湖南旅游饭店技能大赛·最佳组织奖”，我们还精心组织了导游考试常德考区疫情防控协调工作，受到好评。今年我们还将继续组织好这项工作。疫情之年，不忘本份，市文旅系统于2020年3月开始组织全系统干部职工学习由国内具有实力的文旅团队巅峰智业打造的文化旅游业务提升课程“旅豆课堂”，循序渐进地提高文旅队伍整体水平。

综上所述,对于您在提案中提出的中肯的意见和建议，我们将及时与相关部门和单位进行沟通衔接，争取尽早落实

您的意见和建议。感谢您对我市文化旅游工作的关注，希望您能够一如既往地关注和支持我们的工作。

常德市文化旅游广电体育局

                              2021年4月15日     

 签 发 人： 陈宏元               联 系 人：游婷婷

联系单位：市文旅广体局推交科    联系电话：7258130