常德市文化旅游广电体育局对市七届人大四次会议第217号建议的回复

 常文旅建复〔2020〕7号B类

黄明军代表；

您提出的《关于促进我市民办博物馆发展的建议》收悉，现回复如下：  

民办博物馆是博物馆公共文化服务体系的重要组成部分，目前，我市在湖南省文物局登记备案的民办博物馆有3家，占我市博物馆总数的五分之一，发展民办博物馆，对于优化我市博物馆体系，完善现代公共服务水平，保护和传承中华民族传统文化，具有积极而深远的意义。

一、关于鼓励和支持我市民办博物馆健康发展，尽快出台《常德市促进民办博物馆发展实施意见》的问题。

我市目前坚持“社会办馆、政府支持、各界辅助、群众共享”的原则，按照“公益性事业、市场化运作、产业化发展”的思路，统一规划设计、分步建设实施，通过PPP公私合作模式，采取“公司建设与个人自建自营、政府补贴与自求平衡”的办法促进博物馆群的建设发展。对于出台《常德市促进民办博物馆发展实施意见》我局会通过实地调研了解常德市民办博物馆的发展现状及问题，形成书面材料积极向常德市政府汇报，建议市政府成立工作小组，对我市民办博物馆的发展做相关的考察了解，结合我市自身发展的情况形成适合于我市民办博物馆的发展规划。

二、尽快落实国家文物局等七部委颁发的《关于促进民办博物馆发展的意见》和国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》相关政策的问题。

近年来，习近平总书记高度重视文博事业的发展，国家文物局也出台了促进民办博物馆发展的相关法规政策文件，在2015年颁布的《博物馆条例》中明确规定非国有博物馆在设立条件，提供社会服务、管理规范、专业技术职称评定、财政扶持等方面和国有博物馆享受一样的待遇原则；2017年国家文物局印发《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》，明确提出我国现代博物馆制度建设、提升办馆质量，完善政策扶持等16条意见，旨在进一步促进我国民办博物馆的健康、可持续发展。

我市民办博物馆在发展过程中存在的问题：

1.民办博物馆的馆舍应推广民办公助、公建民营，而东方红博物馆的馆舍都是短期租用的，其办公用房、库房、展厅都很狭小，无法满足陈列展览的需要，其房屋结构也不符合专业要求；

   2.供电、供水、税收等优惠政策未落实到位；

3.国家免费开放补贴经费未享受；

4.民办博物馆的职称评定、专业人员培训、文物鉴定等方面未享受国有博物馆的同等待遇；

5.民办博物馆在管理过程中存在的困难和问题等。

我局会积极领会国家文物局和省文物局关于促进民办博物馆的相关文件指示，努力向常德市政府汇报目前我市民间文博机构在发展过程中存在的问题并建议尽快落实两个“意见”的文件指示。

三、政府采取向社会力量购买服务等方式，鼓励和引导文化企业参与公共文化服务体系建设、文化遗产保护传承利用等活动与加强对民办博物馆业务指导的问题。

在信息化时代的今天，博物馆在公共服务当中起着不可替代的重要作用，文化创意产业和公共文化服务是博物馆传播文化的两个重要渠道，成为社会教育功能的延伸，缺一不可。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（中办发[2015]2号）提出，“鼓励有条件的公共文化机构挖掘特色资源，加强文化创意产品研发，创新文化产品和服务内容。”目前，我市正在对常德河街进行全面打造，2020年4月8日，市委副书记、市长曹立军主持召开常德文化产业发展座谈会。会上决定成立组常德文化旅游产业园（产业园包含常德河街、老西门、丁玲公园、德国小镇等），组建精干有力的工作团队，抓紧启动常德文化创意产业园筹备和创建工作，制定出台文化产业扶持政策，支持文化创意产业园和一批特色街区、专业团组、文化企业加快发展，进一步扩大文化创作、创意、创业成果，真正实现常德文化产业在全省有地位、全国有影响。

                      常德市文化旅游广电体育局

2020年6月8日       

签 发 人：  江  勇                             联 系 人：江从宇

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