常德市文化旅游广电体育局对市政协七届三次会议第178号提案的回复

常文旅案〔2019〕47号B类

易赛君、申群斌、徐术福、侯锋委员：

您们提出的《关于加大常德旅游宣传、提升常德旅游品牌知名度的提案》收悉。现回复如下：

一、全市重点旅游企业、旅游产品的基本情况

企业、产品与营销共同构筑起旅游市场的“金三角”。近年来，常德旅游历经多年的发展，始终坚持以营销好“桃花源里的城市”这一城市形象为中心，从抓项目建设推精品产品，抓品牌创建促企业发展两端同时发力，旅游人气和旅游经济实现较快增长。

1.旅游企业渐成规模。目前，全市初步形成等级景区和乡村旅游点、传统旅游企业和“旅游+”新业态企业的发展格局。等级景区方面，全市拥有等级景区31家（4A级9家、3A级22家）；乡村旅游点方面，全市突出发展乡村旅游的乡镇超过50个，乡村旅游点单体数量超过1000家，拥有省级五星级乡村旅游点59个，数量居全省第一；传统旅游企业方面，全市现有旅行社及分支机构223家（含旅行社、分社、网点），拥有星级饭店27家（五星级饭店2家、三星级及以上19家；“旅游+”新业态旅游企业方面，拥有省级旅游度假区1家、省级工业旅游示范点9家、省级生态旅游示范区2家、省级旅游购物示范点9家。全市旅游商品生产企业近100家，旅游购物场所近50家，共有24件旅游商品获得国家级或省级荣誉，其中《柳叶壶》茶具套件获得中国特色旅游商品大赛金奖，为我市旅游商品国家级荣誉。

2.旅游产品推陈出新。产品是旅游的核心吸引物，也是旅游营销的卖点。从实施六大精品工程到文旅康养千亿产业打造，市委、市政府都在通过抓项目建设不遗余力的打造、开发、推介新产品。目前，全市列入文旅康养“17+10”重点项目建设库的旅游项目13个，主要包括华侨城卡乐星球、大唐司马文化旅游综合体、汉寿清水湖旅游度假区野生动物园项目、城头山旅游景区综合开发、热市温泉康养综合开发等，其中，2019年将重点推出华侨城卡乐星球。全市已推出的精品旅游线路产品10多条，其中，桃花源、柳叶湖、城头山是全市予以重点推介的线路和产品，这些产品从设计到运行均按照一日游、二日游、三日游的需求合理设置线路，且已在常德周边的长株潭地区、益阳、岳阳、湘西凤凰、张家界等省内重点旅行社上架销售。

二、2018年全市旅游营销工作情况及成效

2018年，全市旅游行业通过开展旅游营销年活动，紧紧抓住航线城市、送客旅行社两个旅游营销关键点，开展产品线路精准营销，组织景区活动营销，加大旅游形象营销，持续宣传推介线路产品，全市旅游人气和市场影响力持续攀升。据统计，全年全市共接待国内外游客5153.05万人次，同比增长17.20%；实现旅游总收入441.14亿元，同比增长21.80%。

1.抢抓机遇，出击航空市场。抢抓航空增线契机，出击重点通航城市航空市场，组织桃花源、柳叶湖、城头山等核心景区、重点旅行社和旅游饭店，分别在成都、广州、杭州等直航城市开展常德旅游品牌推介活动，先后与重点旅行社签署合作协议20份，来常外地团组游客数同比增长近4倍。

2.转变方式，实施小分队战术。组建常德旅游精准营销小分队，引导、带动核心景区和重点单位抽调专门人员常驻长株潭、张家界、湘西凤凰等省内旅行社集中的城市，主攻旅行社渠道精准营销常德旅游产品，与260家旅行社签订送客协议，外地来常旅游大巴车同比增长近5倍。

3.创新模式，引入协会运作。改变过去政府包办式营销模式，采取了政府主导搭台，旅行社协会运作的新方式。即旅游营销活动由政府部门把关活动要求、参与策划，旅行商的邀请及合作洽谈、活动的组织实施等均由常德市旅行社协会来执行，实现真正意义上的企业间交流合作，为旅游市场客源互送打下长远基础，也提升了本地旅行社协会拓展客源市场的积极性。在此模式运作下，常德市旅行社协会成功与长株潭地区、成都、广州、杭州、湖北、深圳等地旅行社行业协会建立了合作关系，签署了多份合作送客协议。 

4.巩固基础，夯实景区营销。2018年，全市27家国家A级旅游景区共接待游客总人次1633.67万人次，同比增长50.68%，实现总收入25.30亿元，同比增长242.45%。各景区不断推出新活动、新项目，加大宣传推广力度，努力提高旅游产品吸引力、提升市场人气。其中，桃花源旅游景区持续发挥龙头作用，接待游客总人次215.80万人次，同比增长245.11%，实现景区总收入8.11亿元，同比增长1217.29%；桃源县枫林花海景区创单体乡村旅游点接待量及综合收入之最，开园107天里接待游客总人次59.30万人次，同比增长159.63%；实现景区总收入1022.70万元，同比增长246.68%。

5.重点发力，加大形象营销。夷望溪、穿紫河、桃花源等频繁亮相央视《新闻联播》等重点栏目，桃花源成功跻身“锦绣潇湘·伟人故里”湖南旅游品牌形象广告中，并在央视和湖南卫视得到持续宣传；在长株潭城际铁路和石长铁路推出“桃花源里·中国常德”的全列车形象广告；在成都双流机场、成都地铁及城市中心广场开展了常德旅游形象宣传立柱广告和户外LED大屏宣传；与浙江经视合作，以实地拍摄、现场体验常德精品旅游资源、节目联播为推广形式，制作播出了《悠游天下·玩转常德》专题栏目；在广州天河城北广场、珠江新城高德置地（广州小蛮腰附近）还投放了常德旅游形象宣传LED电子屏广告；推送“寻世外桃源，访城池之母，观柳叶湖美，‘桃花源里·中国常德’欢迎您！”落地欢迎短信服务，作为形象宣传口号予以固化并重点推介，累计发送150万条，实现旅游形象的快速传播。

此外，常德旅游外侨官方微博、微信公众号及官方网站，亲亲常德全域旅游卡等旅游服务类公众号，以及公众场所旅游咨询屏媒广告机等媒介，实时传播常德旅游的精品资源和特色产品； 2018年6月起推出了70多篇常德旅游系列抖音小视频，关注量突破千万，大大提升了常德旅游的知名度和美誉度。

6.杠杆撬动，完善奖励政策。发挥奖励政策的市场杠杆作用，修订完善新的旅游促销奖励办法，设置旅游人数奖、广告宣传奖、旅游产品创新奖、旅游商品促销奖、旅游知名品牌奖和综合排名奖等奖项之外，还增设了旅游包机奖、旅游航班奖、旅游专列奖、旅游自驾车队奖、旅游大巴车奖、旅游直通车奖、会议会展奖等7个专项促销奖，累计奖励的项目达7大类18个小类，2019年预算安排奖励资金达1000万元。奖励项目和奖金额度为历年之最，政策激励作用明显。

三、全市旅游品牌推广工作目标及方向

众所周知，任何品牌的打造和宣传推广都是一个长期的、需要不断创新创意的过程，是需要持续投入大量人力、智力和财力的。常德旅游品牌的形象定位、品牌的推广传播、营销体系的建设实施都是需要进行专业规划策划和设计包装的，需要政府一定的财力投入和智库支持。

虽然，近些年常德旅游在宣传推广方式上能紧跟时代、不断创新，全市旅游市场营销工作也取得了一定的成效，但在实际工作过程中也呈现出一些问题和不足，主要表现在： 

1.旅游品牌营销的投入层次不高、力度不大。在国家级媒体、境外媒体还没有高层次的品牌推广计划，品牌营销的资金投入力度不够大。

2.行业整合营销的认识不高、力度不强。需要引导行业走出“各自为政、单打独斗”的营销困境，必须整合行业媒体资源、市场资源及人力资源。

3.专业的营销人才队伍力量缺乏。旅游品牌营销推广有其特定的要求和方式。在精品旅游线路产品的打造、规划和推广方面还缺乏专业的人才队伍。

2019年全市将以“旅游营销品质提升年”为主题，以提高常德旅游市场人气为根本，深耕旅行社渠道拓展市外客源、带动行业整体营销水平，同时，以新媒体和自媒体为品牌推广的重点方式，为新一年的旅游品牌形象宣传和产品推广助力。“没有最好，只有更好”常德旅游品牌的宣传推广工作永远在路上。

常德市文化旅游广电体育局

2019年7月31日

签 发 人：白鸿谋                         联 系 人：宋淑娥

联系单位：常德市文旅广体局     联系电话：7258130