常德市文化旅游广电体育局对市政协七届三次会议第267号提案的回复

常文旅案〔2019〕45号A类

曹庆华委员：

您提出的《关于以综合实践教育基地建设为契机、做大做强体育产业的提案》收悉。现回复如下：

一、我市综合实践教育基地建设的发展现状。

开展综合实践教育基地活动是学校教育活动的重要组成部分，是广大青少年学生开展社会实践活动的重要阵地。2018年，由市教育局、市发改委、市财政局、市文体广新局、团市委5部门联合制定了《关于进一步加强中小学生研学实践教育工作的实施意见》（常教发〔2018〕142号）。根据文件精神，2018年市教育局评估认定了河洑国家森林公园、鼎城区花岩溪巴家营地、张家山庄拓展训练基地、常德市有为户外拓展有限公司、汉寿县花果山、澧县涔槐生态教育实践基地、桃源县岩吾溪研学实践教育基地、汉寿县花果山研学实践教育基地、汉寿县清水湖研学实践教育基地等33个青少年校外实践示范性基地，其中包括6个青少年户外体育教育基地。

2019年，为加强中小学生德育和校外教育基地建设，经专家评议、实地核查、综合评定、集体研究、社会公示等程序，由市教育局和市文旅广体局联合下发了《关于公布常德市首批中小学生研学实践教育基（营）地和承办机构（企业）名单的通知》（常教通[2019]53号），确定首批进入我市中小学生研学实践教育基（营）地和研学实践活动承办机构（企业）管理目录的单位，其中实践教育基地33个，实践教育营地3个，实践活动承办机构（企业）20个。

据统计，青少年校外实践示范性基地授牌后，2018年市直学校组织了近3万名学生在校外实践基地进行拓展、实践性训练，给基地带来约450万元的营运收入，较好地促进了地方产业的发展。为支持我市青少年校外体育活动，2016-2018年市财政从相关专项资金中补助活动资金近200万元，如：全省青少年运动员训练营活动10万元、青少年体育后备人才培养基地45万、青少年冬令营活动53万元、户外拓展营地建设30万、青少年活动中心5万等。活动资金由市体育部门拨付至体育企业及体育协会，较好地保障了市级青少年的户外体育活动，也支持了部分体育产业的发展。

除了开展综合实践基地创建外，各级体育部门也积极单独开展了青少年户外营地的创建，截至2018年底，湖南省共有国家级青少年户外活动营地5家，其中我市的鼎城区花岩溪巴家营地在2009年就被国家体育总局授予国家级青少年户外活动营地，近些年来巴家营地每年都举办了大量的青少年户外培训活动，吸引了我市广大青少年学生参与到活动中，特别是在由常德市巴家青橄榄实业发展有限责任公司接管运营后，营地发展进入快速期，近三年累计开展活动120余次，共计14000人次参与。2018年承办了由国家体育总局青少年体育司、中国登山协会主办的“营动中国”青少年公益户外营动夏令营活动，2019年承办了由国家体育总局青少年体育司、中国登山协会主办的全国青少年户外营地管理人员培训班，在2019年8月还将继续承办“营动中国”青少年公益户外营动夏令营活动，这些活动都将为全市青少年户外实践活动的开展和体育服务产品的丰富，增加了新的活力。

二、我市综合实践教育基地的后期规划。

综合实践教育基地是人才培养、工学结合的基石,它为学生提供良好的培训平台,可以全方位地开展见习、实习等综合实践活动,从而有效提高学生的身体素质与技能水平。今后，市文旅广体局会大力配合市教育局及相关部门进一步开展好工作，以综合实践教育基地建设为契机、做大做强体育产业，将具体重点做好以下四个方面的工作：

1.加强领导，进一步重视体育产业发展。

按照《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《湖南省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》的文件要求，计划于2019年10月前成立常德市体育产业发展指导委员会，每半年召开一次会议认真研究体育产业发展工作，科学谋划，编制出台《常德市体育产业发展总体规划》。

2.落实政策，进一步推进体育产业和其他产业融合发展。

一是认真执行国务院和省政府文件精神，充分发挥政府在发展体育产业方面的引导作用，设立常德市体育产业发展专项资金。研究制定《常德市关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》，并以市政府名义下发文件，严格遵照执行。

二是全力推进“体育+”进程。拟出台《常德市文化旅游广电体育产业融合发展规划》推动体育与旅游、文化、商业、教育、康养和会展等产业深度融合发展。出台体育产业发展政策，扶持培育一批特色体育产业，促进传统体育产业转型升级。积极争取国家和省里对体育产业项目专项资金的扶持。

三是打造示范基地。积极指导支持协调鼎城区花岩溪巴家营地、桃源县岩吾溪等研学实践教育基地的健康发展，进一步加强基地硬件设施建设，提升运营团队水平，全力打造国家级、省级体育产业示范项目和品牌。

3.科学规划，进一步加大基地建设。

根据市人民政府已批准实施的《常德市中心城区体育设施专项规划（2017-2030年）》，在城市规划区范围内均衡布局了109处体育设施，其中市级体育设施4处，区级体育设施8处，街道级体育设施14处，社区级体育设施83处。在今后基地规划建设上，综合实践教育基地可以结合市、区级体育设施用地统筹布局，加大建设。

4.加强宣传，进一步加大实践活动开展。

一是以报刊、电视、网络以及文博、演艺、会展、微信为平台，宣传优化体育产业发展环境的相关政策；二是通过举办常德柳叶湖国际马拉松、中德龙舟赛、万人穿越桃花源等大型赛事，为各个企业参与体育赛事的宣传营销创造宽松环境；三是讲好体育故事，传播体育精神，举办体育产业论坛，培育拓宽大众对体育产业的开放心态和视野。四是进一步做好市青少年校外实践基地、市青少年户外活动营地的认定工作，做好省级、国家级青少年户外活动营地的申报创建工作，规范好青少年校外实践基地、市青少年户外活动营地活动的开展，进一步完善青训培养体系，保障我市青少年体格健康发展，以综合实践教育基地建设为契机大力促进我市体育产业的健康发展。

                   常德市文化旅游广电体育局

                         2019年7月31日

签 发 人：薛永春                                    联 系 人:涂  勇

联系单位：常德市文旅广体局                联系电话:7717830