常德市文化旅游广电体育局对市七届人大三次会议第187号建议的回复

常文旅案〔2019〕44号B类

伍彩霞代表：

《关于支持桃花源旅游发展的建议》已收悉。您指出桃花源是常德旅游龙头，也是常德对外的形象窗口，经过三年的提质改造，桃花源的景观质量、服务设施、旅游人气得到了极大的提升，但品牌仍然面临着其他以桃花源为名景区的挑战，建议从品牌推广、品牌创建、交通改善等方面支持桃花源旅游发展。我们非常赞同您的建议，为支持桃花源前期旅游开发建设，市委、市政府在政策、资金、人力等方面给予了极大的倾斜，在后期品牌推广、品牌创建、交通改善等方面，我们将会继续给予重点支持和大力协助，共同舞活桃花源龙头，带动常德旅游快速发展。以下是具体回复内容：

1、关于支持桃花源品牌推广。无论从资源条件、开发现状还是市场影响来看，桃花源确实是常德旅游最具吸引力和竞争力的品牌，也是常德能最快打响知名度、获得市场关注的品牌，旅游的高人气和强带动作用，也证明了桃花源名副其实是常德旅游龙头，龙头兴则常德旅游兴。2017年，桃花源完成改造正式开园，我们以桃花源为主会场，隆重举办了常德旅游节，至此，以桃花源品牌为主题，以桃花源景区为核心的旅游宣传拉开序幕；2018年，我们支持桃花源景区促销宣传的费用超过了600万元，其中桃花源旅游节200万，桃花源旅游促销奖励和促销小分队近100万，在成都、广州、杭州三直航市进行媒体宣传和市场促销近300万，今日女报正版宣传近20万；2019年，我们在去年的基础上翻了一番多，预算安排了近1500万元用于桃花源景区促销和桃花源品牌宣传，其中桃花源旅游节200万元，旅游人数和专项促销奖励900万元，入境旅游宣传及目标客源市场推介300多万元。去年长株潭、成都、广州、杭州以及今年深圳等目标市场促销推介，我们宣传的主题都是“从桃花源里走进**”，常德旅游的形象口号仍然是“桃花源里的城市”。无论是专家研讨还是市场检验也好，理论和事实都证明常德旅游的主打品牌是桃花源，我们将坚持主推桃花源景区,唱响桃花源品牌，全面塑造桃花源主题形象，争取早日将常德桃花源打造成为国内外知名旅游品牌，带动常德旅游又好又快发展。

2、关于支持桃花源创建国家5A级旅游景区。国字号顶尖品牌缺乏，一直是常德旅游发展面临的难题，2015年，市委、市政府相继出台了《关于加快推进桃花源文化旅游产业发展的若干意见》和《常德市旅游战略性产业三年攻坚行动方案》，明确了桃花源创建国家5A级旅游景区的目标，并从规划、文化、体制等方面给予了强力保障。为支持桃花源创5A工作，分管副市长牵头负责，涉及创建的30多个部门和单位全力协助，我局还多次接请了省局领导和旅游专家进行现场调研和指导，景区上下营造了浓厚的创建氛围，2017年，桃花源按5A景区要求建成并开园。2018年，为支持桃花源创建申报工作，我局对桃花源景观质量申报材料进行了细致审查和专业指导，局长、分管副局长多次带队前往省旅发委汇报，桃花源景区通过省旅发委景观质量评审并向国家申报，国家文旅部进行了现场调研。2019年，国家、省、市文旅部门都相继完成机构改革，等级景区评定工作也走上正轨，我们将继续积极向省厅汇报，邀请省厅领导现场调研和指导，争取将桃花源作为省厅首推景区，由省厅领导带队向国家文旅部汇报，同时，我们也将积极向市委、市政府汇报，希望由市里主要领导带队直接向国家文旅部汇报，争取国家文旅部今年对桃花源景区开展景观质量评定，并现场进行调研指导。

3、关于支持桃花源创建全域旅游示范区。2019年，国家文化和旅游部颁布了《国家全域旅游示范区验收、认定和管理办法（试行）》、《国家全域旅游示范区验收标准(试行）》，根据管理办法和验收标准， 全域旅游示范区是指将一定行政区划作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业的区域，县级为基本创建单位。我局多次向省厅汇报咨询，由于桃花源旅游管理区省厅没批复，桃花源创建全域旅游示范区暂不具备主体创建资格。为理顺桃花源旅游管理区体制机制问题，市委向省委打了专项报告，市委书记前往省委进行了专题汇报，市编办向省编办也进行了多次沟通汇报，由于省里由景区扩升为行政区的情况极少，难度较大，省里一直没批复，我局在市政协调研、市委政策研究室调研、省厅创建指导调研等各种相关场合下，多次着重提到桃花源管理体制问题。接下来，我局将继续向省文化和旅游厅、市委市政府积极汇报，市编办也表示将继续积极向省编办汇报，争取省、市领导高度重视，加快解决桃花源管理体制难题。

4、关于支持4号大道桃源县高铁站至桃花源段建设。4号大道桃源县火车站至桃花源段公路项目起于桃源火车站，路线向南延伸，途径太平山村、十字路村后，在剪市镇东北侧剪家溪设沅水特大桥跨越沅水进入桃花源管理区境内，全长17公里，该道路按一级公路标准设计，路基宽度22米，双向4车道，路面采用沥青混凝土路面。经市发改委积极推动，该项目工程可行性研究报告已于2017年获得省发改委批复，并完成了所有的项目前期工作，但2018年上半年受清理地方债务的影响，该项目已无资金来源，只能停建了。目前，市发改委正积极配合交通部门完成相关工作，主动向上级部门沟通衔接，争取待相关政策松动后，尽早启动项目建设。

衷心感谢您对常德文化旅游事业的关注，恳请您一如既往地关心和支持常德文化旅游事业的发展。

                       常德市文化旅游广电体育局

                   2019年7月30日

签 发 人：王陵书                        联 系 人：朱  琨

联系单位：常德市文旅广体局    联系电话：7269103