常德市文化旅游广电体育局对市政协七届三次会议第171号提案的回复

常文旅案〔2019〕43号B类 

程龙辉委员：

《关于将传统文化与特色旅游相结合的提案》已收悉。您指出常德历史悠久，人杰地灵，拥有多个国家级、省级非物质文化遗产，红色文化数不胜数，建议大力发展特色乡村旅游，加大工业旅游发展力度，将传统文化与特色旅游相结合。我们觉得您的建议很好，近几年来，我们大力发展特色乡村旅游和工业旅游，并取得了一些有效进展。以下是具体回复内容：

一、关于大力发展特色乡村旅游

1、关于制定乡村旅游的总体规划。2016年，我们聘请北京巅峰智业旅游文化创意公司编制了《常德市乡村旅游专项规划（2016-2025）》，以“大美常德，世间桃源”为主题，按照“一环，两带、五组团”进行空间布局。一环即以鼎城五朵金花、柳叶湖太阳谷美丽乡村为核心的城郊乡村休闲游憩环；两带即沅江美丽乡村休闲带和澧水水乡风情体验带；五组团即以南北镇、东山峰为核心的高山茶海乡居度假组团，以酉港镇、安丰核心的梦里水乡乡居度假组团，以修梅镇、城头山镇为核心的特色产业观光休闲组团，以桃花源镇、夷望溪镇为核心的世外桃源乡居度假组团，以维新镇、罗坪乡为核心的民俗风情体验组团。重点打造枫树民俗风情体验、鸟儿洲生态观光休闲等十二大乡村旅游示范区以及壶瓶山山地运动小镇、岩汪湖渔村休闲小镇等14个特色小镇，以黄河村葡萄、毛栗岗花木、小南湖村中华鳖等特色产业和牌楼村余家牌坊、肖伍铺村茶盐老街、凉水井村红色文化等特色资源为依托，重点打造16个特色旅游示范村。我局将继续坚持规划思路，进一步加强总规宣传和解读，科学指导乡村旅游快速发展。

2、关于积极引导乡村民众参与特色乡村旅游的开发。2016年，我局组织编写了《常德市乡村旅游开发建设指南》，这是一本引导乡村旅游产业发展的工具书，能科学指导县乡村各级组织以及乡村民众进行乡村旅游开发建设；2017年，我局举办了全市乡村旅游暨旅游扶贫培训班，对各区县（市）旅游局局长、省级特色旅游名镇（乡）党委书记、分管负责人、省级特色旅游名村支部书记、湖南省5星级乡村旅游点负责人、旅游扶贫办点示范村支部书记等100多人进行了培训，培训的内容主要包括乡村旅游星级评定、旅游扶贫开发、项目资金申报、常德乡村旅游开发模式研究、乡村旅游营销推广等，侧重于实际操作技能培训；每年我局还会开展乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、能工巧匠传承人、乡村旅游导游和乡土文化讲解员等各类实用人才培训，组织旅游扶贫示范村负责人和有意向从事旅游工作的人员，参加国家、省市各级乡村旅游培训班。今后，我局也将认真组织开展各类乡村旅游培训，积极引导乡村民众开发旅游。

3、关于深入挖掘传统文化资源。近年来，我局指导乡村旅游开发，高度重视传统文化和特色资源的挖掘，指导创建了一大批特色鲜明、初具规模、影响较大的旅游名镇、旅游名村、五星级乡村旅游区（点）。其中，花岩溪镇、壶瓶山镇、灵泉镇、茶庵铺镇被评为湖南省特色旅游名镇；壶瓶山屋脊小镇、柳叶湖德国风情小镇、药山药膳小镇被评为湖湘风情文化旅游小镇；凉水井村、毛栗岗村、夹山寺村等15个村被评为省级特色旅游名村；河洲甲鱼产业园、红烨山庄等68家单位创成湖南省五星级乡村旅游点，数量位居全省前列。石门县罗坪乡长梯隘村传承传统文化，开发特色旅游产品，山歌、九子鞭等民族特色演艺活动吸引广大游客前来，长梯隘村先后被评为“湖南省特色旅游名村”、“中国少数民族特色村寨”、“中国最美休闲乡村”等等。如今文旅部门融合，我们在乡村旅游开发过程将继续注重传统文化资源的挖掘。

4、关于加强保护与加大支持。我市成立了由副市长任组长的市非遗工作领导小组，设立了常德市非物质文化遗产科和保护中心，建立了非遗保护工作联席会议制度和非遗专家咨询小组，陆续出台了《关于建设文化名城的若干意见》、《关于加快建设文化强市的意见》等一系列政策性文件，市非遗工作经费已经列入财政预算，并逐年增加，2019 年工作经费为100万元，对常德丝弦、常德鼓书等专项投入近500万元；我们积极开展非遗申报工作，建立了国家、省、市、县四级非物质文化遗产保护名录体系，现有国家非物质文化遗产7项（常德高腔、常德丝弦等）、省级非物质文化遗产20项（刘海砍樵传说、擂茶习俗等）、市级非物质文化遗产50项（安乡蚌舞、桃源板龙灯等），县级非遗名录项目近300个，并对重点项目在资金和政策上给予支持。今后，我们将进一步积极争取国家、省、市资金和政策用于保护、开发、传承传统文化。

二、关于加大工业旅游发展力度

1、关于选取一部分有资质的工业企业发展为工业旅游点。近年来，我们大力发展工业旅游，创建了金健米业、武陵酒厂、白云山有机茶厂、湘联木业等12家省级工业旅游示范点，在全省排前列，积极为工业旅游点在项目建设、品牌奖励、旅游交通标志牌设置、厕所建设等方面争取了政策和资金。今后，我们将继续积极组织开展省级工业旅游示范点申报工作，为工业旅游点争取更大的政策和资金支持。

2、关于给工业企业进行相关的培训。每年，我们会组织等级景区、工业旅游点负责人开展旅游相关知识和创建标准培训，邀请省内知名旅游专家对工业旅游点创建单位进行了现场指导。今后，我们将进一步改善培训形式、丰富培训内容、扩大培训范围，积极为工业旅游企业搭建交流合作平台，提供科学专业的指导。

3、关于采取综合开发的模式。近年来，我市积极探索工业旅游发展，涌现了一些特色模式和先进典型，德人牧业实现了牧草种植、奶牛养殖、牛奶加工、门店销售一体，吃住行游购娱要素齐全，德山酒业最早与旅行社对接，开展常德人游常德活动，湘联木业实现木材基地、加工、展示一体，建有桃源工非遗传人工作室，产业延伸到能源开发、度假别墅等。今后，我市工业旅游发展将按照“一个品牌、四大园区”思路，即打造一个芙蓉王工业旅游品牌，建设西湖德人牧业奶文化主题休闲、经开区酒文化主题观光、西洞庭农副产品加工体验、高新区高新技术参观学习四大工业旅游园区，深入挖掘工业旅游资源，创新开发工业旅游产品，完善工业旅游服务配套，打造出几条深受市场欢迎的工业旅游精品线路。

衷心感谢您对常德文化旅游事业的关注，恳请您一如既往地关心和支持常德文化旅游事业的发展。

                       常德市文化旅游广电体育局

                   2019年7月30日

签 发 人：王陵书                         联 系 人：朱  琨

联系单位：常德市文旅广体局     联系电话：7269103