常德市文化旅游广电体育局对市七届人大三次会议131号建议的回复

常文旅案〔2019〕38号B类 

郭益平代表：

您提出的《关于以乡村旅游大发展助推乡村振兴的建议》收悉。您指出乡村旅游基础设施建设不完善，定位不明确、主题不突出，服务水平有待提高，建议从规划先导引领，特色产业支撑，完善基础设施，彰显文化特色，培育旅游人才等方面发展乡村旅游。

我们认为您指出的问题客观存在，提出的建议也具有较强的指导性。根据您提出的建议，结合我局实际工作开展和计划情况，现回复如下：

一、关于规划先导引领的问题。我局与省内知名旅游规划公司——中合慧景（长沙）规划设计院合作，编制了《常德市乡村旅游开发建设指南》，形成了具有指导性和可操作性的全市乡村旅游规划，并组织专业团队指导编制了《郑太生态农庄旅游总体规划》、《常德市沙坪镇赛阳村旅游发展总体策划》等多个规划和桃源县沙坪镇赛阳村、石门金环村等旅游扶贫项目策划方案。2017年巅峰智业编制的《常德市旅游发展总体规划》中也有详细的乡村旅游规划。市县旅游部门主要通过编制旅游规划对乡村旅游的发展进行适当引导，按照因地制宜、突出特色、统筹协调、持续发展的原则，科学编制全市乡村旅游专项规划。

二、关于特色产业支撑的问题。随着农业产业结构的调整，我市乡村旅游逐步形成了一乡一品、一村一品的特色，同时也形成了独特的农业景观，成为了发展乡村旅游的资源基础。葡萄游、柑桔游、采茶游、花木游等乡村旅游产品均是与产业结构调整结合的产物。发展乡村旅游，离不开独特的乡村风光、特色农业和乡土风情，同时通过乡村旅游的发展，也相应带动农产品的销售，推动农副产品的加工与开发，促进农村产业结构的调整。比如鼎城区十美堂镇立足产业优势，组织引导村民大面积种植优质油菜，并以此为基础连续举办了六届油菜花节，累计吸引游客210万人次，带动全镇农民增收2.6亿元。该镇先后培育了河洲甲鱼、永富米业、中药白芨、美润果品、晚秋黄梨等十大产业，实现了乡村旅游与农业产业的同步发展。在油菜花节最高日，全镇接待游客量突破了2万人次，一个农家餐馆在20天内接待游客380桌，实现收入15万元。石门秀坪园艺场发展乡村旅游，除了拓宽柑桔销售的渠道外，还带动了磨豆腐、做年糕、酿米酒等传统产业重新兴起，蔬菜、水果、禽蛋、肉类等农副产品也实现了就地生产、就地销售。

三、关于完善基础设施的问题。近年来，我市对乡村旅游发展进行了适当的综合配套，主要是结合新农村建设，整合相关部门资金投入乡村旅游点的基础设施建设，包括乡村公路建设、农田水利建设、通信电力建设、改水改厕、沼气能源建设等等。部分乡村旅游点还有效整合了农业综合开发、土地整理、农村环境整治等项目资金，既推进了项目建设，又有效改善了乡村旅游点的基础条件。此外，我市还设立了乡村旅游发展专项资金，用于基础设施建设。在线路设计打造方面，我们利用周末或大型乡村旅游节庆活动时期，开通乡村旅游直通车，不断打造新的乡村旅游线路。目前共推出了武陵丹洲“自由奔跑”草原游、石门维新“野趣天堂”营地游、汉寿丰家铺“神秘鹿溪”养生游等四十多条乡村旅游精品线路，其中桃源枫林花海和鼎城区花岩溪镇赏紫云英2条赏花线路已进入全省20条精品赏花自驾游线路。诚然，乡村旅游基础设施比较落后的现状仍然存在，需要各部门联动，继续为之付出努力。

四、关于彰显文化特色的问题。

（一）旅游和文化融合方面：今年上半年，2019桃花源文旅节开幕式暨春耕开犁典礼集中推介了常德文化旅游产品；组建了常德城市旅游联盟，在常德河街打造“常德非遗文化展演”街区，已纳入城市精品线路产品；启动2019年全市文化旅游营销“百县行动”活动，重点在“黔张常”铁路沿线的县级城市推介常德文化旅游产品线路。全力推进文旅康养工作，组织文旅康养专项小组的重大活动23场次，重点推进华侨城卡乐星球、禾田居度假酒店、大唐司马文化旅游综合体、桃源热市温泉康养综合开发等项目建设，加快湖南九岭汽车运动产业园、临澧开泰山汽车露营公园、德人牧业奶牛文化休闲观光综合项目、常德体育健身运动基地、安乡体育运动休闲特色小镇等重点项目。下半年，我们将继续推进文旅深度融合。加快促进动漫游戏等新兴文化产业发展，重点支持华智动漫原创作品科技项目，力争年内创作1-2个代表性作品；开发游艇游船、低空旅游类产品，开展滑雪、登山、汽车越野、水上运动等项目，发展体育旅游；支持常德丝弦、汉剧高腔等非遗项目表演进常德河街，建设非遗展演馆并组织系列展演活动，打造非遗历史文化街区；探索非遗产品进旅游景区、进乡村旅游点试点工作；推进桃花源、城头山等研学旅行基地建设。

（二）提高乡村旅游文化品位方面：我们将进一步指导各区县市文旅部门认真挖掘地方民俗文化和风土人情，使乡村旅游与当地民俗风情和乡土文化实现有机结合，提高乡村旅游文化品位。

五、关于培养旅游人才的问题。

针对我市乡村旅游人才发展现状，我局举办了常德市乡村旅游培训班，各区县（市）旅游局局长、省级特色旅游名镇（乡）党委书记、分管负责人、省级特色旅游名村支部书记、湖南省五星级乡村旅游点负责人、旅游扶贫办点示范村支部书记等上百人参加培训，培训内容主要包括乡村旅游星级评定、旅游扶贫开发、项目资金申报等业务知识，乡村旅游的国内外发展简况与规划设计、常德乡村旅游开发模式研究以及乡村旅游营销推广等，侧重于实际操作技能培训包括乡村旅游服务规范等。下一步，我们将继续加强乡村旅游行政管理队伍、乡村旅游从业人员建设，采取“走出去”、“请进来”等方式，定期开展服务技能、市场营销等业务培训，规范乡村旅游经营者的经营管理。

最后，感谢您对常德市旅游产业发展的关心和支持，恳请您今后对我们的工作给予一如既往的关注。

常德市文化旅游广电体育局

 2019年7月29日

签 发 人：王陵书                            联 系 人：戴梦诗

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