常德市文化旅游广电体育局对市七届人大三次会议第033号建议的回复

常文旅案〔2019〕25号A类

向兰代表：

您提出的《关于修建常德大剧院及恢复常德戏校的建议》收悉。现回复如下：

 一、关于加强文化基础设施建设

1.建设常德大剧院十分必要。近年来，我市文化建设迈出了令人欣慰的新步伐，投入1.1亿元、面积8500 平方米的市文化馆，投入2300万元、面积3448平方米的丁玲纪念馆，投入近500万元、面积400平方米的非物质文化遗产展示厅等相继建成并免费对外开放，常德博物馆改扩建工程、体育中心提质改造工程正抓紧实施、有序推进，我市文化设施建设有了较大的改善。但是对照建设文化强市的要求，目前我市文化设施还不能满足人民群众日益增长的文化需求，特别是缺乏高档次的文艺演出场所，制约了我市高水平、高质量、高制作的文艺演出，阻碍了我市文化事业和文化产业的发展。从增强城市综合竞争力、促进文化产业发展、改变艺术表演场所落后局面的角度，专业剧院的建设都十分必要。根据规划，常德大剧院建设曾列入我市建设计划，选址沾天湖南岸，泉水路以东、沾天湖环道以西，原设计方案中大剧院由1200座的大剧院、800座的音乐厅、停车库、餐厅及配套用房等组成。由于资金等原因，该项目暂未启动。

2.滨湖剧院改造项目正加速推进。滨湖剧院即原汉剧院剧场（滨湖影剧院），2014年启动改造建设，原市文广新局按程序报相关部门招投标，但在2014年底，该剧场经建设部门鉴定为Csu级危房，建设方案被迫调整，工程暂缓。后由于交通、消防等考虑因素，滨湖剧院改造方案一直未敲定，项目建设无法启动。今年7月剧院改造项目加速推进，方案正重新制定，我局形成了情况汇报并呈报市领导，争取将滨湖剧院建设纳入2020年全市重点项目建设计划，待建设方案和投资概算明确之后，提交市政府常务会议专题研究。滨湖剧院建成后，我市城区将有专业剧院，具备歌舞、戏剧及大型综艺演出功能，将是文艺工作者创作排练的场地、高雅文化艺术的殿堂、旅游观光的首选，进一步促进和带动我市文化旅游事业发展。

二、关于重视文化人才的引进和培养

1.合理招聘文艺人才。按照人社部门的统一部署，2019年常德市事业单位集中公开招聘工作已经启动，第一批公开招聘全日制硕士研究生及以上学历人才，市文旅广体局共招聘20人，其中艺术类人才4人。招聘信息已广泛发布，招聘工作有序进行。同时，在市委、市政府的重视关怀下，在市委编制办、市人社局等部门的大力支持下，从全市高水平人才编制中调剂划拨了5个人才引进编制用于市汉剧高腔保护中心引进汉剧艺术表演人才，考虑到该中心引进人才的特殊性，降低了学历门槛，采取技能考核方式招聘，为顺利招录天赋高、功底强的专才扫除了障碍。

2.加强文艺人才培养。我们大力提倡文艺名家成立“名家工作室”传艺授徒，为青年文艺人才的成长创造良好的环境。 2013年12月张锡良书法工作室在常德市文化馆建成，已举办多个创作交流会暨艺术沙龙活动。2017年黄士元戏曲曲艺创作工作室成立，每年投入50万元用于戏曲曲艺创作活动，现有常德中青年编剧近20人为工作室成员，工作室创作的常德丝弦《迷彩丰碑》、小戏《追蛋》2018年成功入选第六届湖南省艺术节。今后还将陆续成立“彭玲戏曲工作室”“罗继南音乐工作室”。同时，我们还启动了青年文艺人才培养“四青”工程，这是我市文艺人才培养工作的重点，将注重培养我市40岁以下的青年编创人才、青年文化艺术骨干、演艺后备人才，打造高品位的书法、美术、摄影创作团队，搭建青年文艺人才脱颖而出的舞台。

三、关于推进戏曲人才的复兴工程

1.恢复设立戏校有一定难度。原常德市艺术学校创办于1978年，2001年该校并入常德师专（今湖南文理学院），更名湖南文理学院附属艺术职业学校，是一所中等职业学校，有师生1000余人，开设专业有电子商务、建筑工程施工、会计、电子技术应用、播音与节目主持、民族音乐与舞蹈。由于就业等因素的影响，培养艺术人才和戏曲人才已经不是该校的主打方向。而当前组建常德艺术职业学院面临较大困难。一是办学审批。2003年6月，省编办已批准将常德艺术学校成建制并入湖南文理学院。如我市申请将常德艺术学校从湖南文理学院剥离出来，或另行组建常德艺术职业学院，需取得省级以上的办学批文。二是学校设置规划。教育部和省里制定了“十三五”高校设置规划。按照规定，必须纳入设置规划，才有可能申办。“十三五”省里的高校设置规划，早就已经报教育部和省政府审定了。按照不进规划不评议、不达标准不通过、成熟一个推进一个的评估原则，“十三五”要再新申办高职，如果没有在省里的设置规划内，肯定是不行的。三是学校建设投入。新建一所全新的学校，设置条件要求比较高，投入需求巨大。组建常德艺术职业学院，投入主体肯定是常德市人民政府。目前，我市在职教城新修了3所全新的高标准学校，总投入超过30亿元，市级财政再拿10个亿建设有较大难度。另外，从全省高职教育结构来看，目前，全省已有高职高专70所，其中高职65所、高专5所。“十三五”期间，还将设置3-5所幼儿师范高等专科学校。届时，将会有巨大的生源压力，办学规模能否得到保证、长远发展是否会受到掣肘值得思考。

2.以定向委培的方式培养戏曲人才已成为共识。加强我市艺术专业、戏曲专业人才培养很有必要，既是国家文化工作的要求，也是我市文化文艺工作的实际需要。目前，采取定向委托培养的方式，挂靠湖南幼儿师范专科学校是当前解决文化艺术人才培养问题的最好的办法。在湖南幼儿师范专科学校设立戏曲艺术学院，增设戏剧表演、戏曲音乐、舞台美术设计等专业，招收初中毕业生，培养5年制大专戏剧文艺人才。这种方式简单易行。目前市汉剧高腔保护中心正着手开展此项工作，在综合考察学习借鉴武汉、郴州、岳阳、桃源等地公费定向委培戏曲人才的成功经验基础上，拟与湖南幼儿师范高等专科学校联合办班，开办戏剧表演（常德汉剧方向）5年制大学专科教育，采取公费定向委培的形式，培养常德汉剧后继人才。《常德汉剧“戏剧人才”公费定向委培工作方案》在与湖南幼专多次接洽的基础上正在修改完善，接下来，我们将积极联合宣传、教育、财政、编制等部门对培养方案进行再次研讨论证，并呈报政府常务会议审议，争取尽快启动文艺人才定向委托培养工作。

3.大力开展“戏曲进校园”活动。近年来，全市各级各类学校充分发挥戏曲教育主阵地作用，大力开展“戏曲进校园”试点工作，深入推进常德丝弦、常德汉剧高腔、常德花鼓戏等地方剧种的传承发展，戏曲教育初见成效。常德市七中、武陵区北正街小学、桃源县钟家铺乡杜坪中学等8所中小学校被教育部认定为全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。下一步我局还将会同市教育局继续开展好“戏曲进校园”活动。一是推动戏曲教育进课堂。利用音乐课时间，让每个学生每学期至少接受一堂戏曲知识教育，观看一堂优秀戏曲演出。鼓励学校聘请戏曲专家、大师进课堂讲授、表演。二是举办音乐教师戏曲知识培训班。每年根据学校需求举办1期以上的音乐教师戏曲知识培训班，邀请具有一定专业素养和技能的戏曲名家、戏曲工作者开展知识讲座、表演，不断提高音乐教师的戏曲素养和教学能力。三是创建一批戏曲品牌特色学校。巩固已有的戏曲特色品牌，支持常德芷兰实验学校、武陵区北正街小学继续办好常德丝弦表演队和弹唱班。同时，指导市一中、市七中、湖南文理学院、湖南幼儿师范高等专科学校排演话剧、音乐剧、课本剧。

常德市文化旅游广电体育局

2019年7月18日

签 发 人：黄海萍                                 联 系 人：孙宁思

联系单位：常德市文旅广体局             联系电话：7225222