常德市文化旅游广电体育局对市政协七届三次会议第143号提案的回复

常文旅案〔2019〕6号B类

张艳委员：

您提出的《关于解决文化体制改革遗留问题》的提案收悉，感谢对我市文化工作的关心和支持。针对您在提案中指出的问题，我局会同市财政局、市教育局进行了认真研究，现就有关情况答复如下:

一、加强经费保障的问题。中央、省市相关文件对转制文艺院团保障措施主要有：“转企改制的经营性文化事业单位原事业编制内在职人员的住房公积金、住房补贴中由财政负担部分，转制后继续由财政部门在预算中拨付”；“同等条件下优先安排转制文艺院团承办或参演以政府采购或资助方式举办的政策宣传、重大节庆、对外文化交流、送戏下乡、慰问演出等文化活动”。针对常德市湘楚歌舞剧院的具体情况，我市对原事业编人员继续按事业单位人员待遇足额保障其基本工资、绩效工资、奖金、“四险一金”，对自主招聘人员按专业技术临聘人员进行经费包干，上述费用列入每年部门预算。随着工资提标，其人员支出从2013年152.51万元，增长到2018年448.52万元。此外，为做好公共文化服务，在送戏下乡、演艺惠民、节庆交流等政府性活动演出中，通过政府购买服务等方式优先给予湘楚歌舞剧院有限公司一定经费支持，每年投入资金在40万元以上；为鼓励文艺精品创作，市财政对其出品的《水墨武陵》舞蹈、《父亲的旗帜》音乐剧等作品给予了一定经费补助。

二、加强人才培养的问题。加强我市艺术专业、戏曲专业人才培养很有必要，既是国家文化工作的要求，也是我市文化文艺工作的实际需要。一是合理招聘文艺人才。按照人社部门的统一部署，2019年常德市事业单位集中公开招聘工作已经启动，第一批公开招聘全日制硕士研究生及以上学历人才，市文旅广体局共招聘20人，其中艺术类人才4人。招聘信息已广泛发布，招聘工作有序进行。同时，在市委、市政府的重视下，在市委编制办、市人社局等部门的大力支持下，从全市高水平人才编制中调剂划拨了5个人才引进编制用于市汉剧高腔保护中心引进汉剧艺术表演人才，考虑到该中心引进人才的特殊性，降低了学历门槛，采取技能考核方式招聘，为顺利招录天赋高、功底强的专才扫除了障碍。二是加强文艺人才培养。我们大力提倡文艺名家成立“名家工作室”传艺授徒，为青年文艺人才的成长创造良好的环境。2013年12月张锡良书法工作室在常德市文化馆建成，已举办多个创作交流会暨艺术沙龙活动。2017年黄士元戏曲曲艺创作工作室成立，每年投入50万元用于戏曲曲艺创作活动，现有常德中青年编剧近20人为工作室成员，工作室创作的常德丝弦《迷彩丰碑》、小戏《追蛋》2018年成功入选第六届湖南省艺术节。今后还将陆续成立“彭玲戏曲工作室”“罗继南音乐工作室”。同时，我们还启动了青年文艺人才培养“四青”工程，这是我市文艺人才培养工作的重点，将注重培养我市40岁以下的青年编创人才、青年文化艺术骨干、演艺后备人才，打造高品位的书法、美术、摄影创作团队，搭建青年文艺人才脱颖而出的舞台。三是以定向委培的方式培养文化人才。目前，采取定向委托培养的方式，挂靠湖南幼儿师范高等专科学校是当前解决文化艺术人才培养问题的最好的办法。在湖南幼儿师范高等专科学校设立戏曲艺术学院，增设戏剧表演、戏曲音乐、舞台美术设计等专业，招收初中毕业生，培养5年制大专戏剧文艺人才。这种方式简单易行。目前市汉剧高腔保护中心正着手开展此项工作，在综合考察学习借鉴武汉、郴州、岳阳等地公费定向委培戏曲人才的成功经验基础上，拟与湖南幼儿师范高等专科学校联合办班，开办戏剧表演（常德汉剧方向）5年制大学专科教育，采取公费定向委培的形式，培养常德汉剧后继人才。为了推动这项工作，在与湖南幼专多次接洽的基础上初步制定了《常德汉剧“戏剧人才”公费定向委培工作方案》，接下来，我们将积极联合宣传、教育、财政、编制等部门对培养方案进行再次研讨论证，并呈报政府常务会议审议，争取尽快启动文艺人才定向委托培养工作。与此同时，一些区县也正在推进文艺人才的培养工作，如湖南幼儿师范高等专科学校与武陵区政府联合举办了常德丝弦班。该班招生12人，学生文化课由湖南幼儿师范高等专科学校负责，专业课由常德专家授课，学生毕业后60%被录用到武陵区文化馆；桃源县政府在桃源县职业中等专业学校开办了常德汉剧班，该班招生37人，学生文化课由学校负责，专业课由常德专家授课，学生每月由县政府补助生活费500元，毕业后由桃源县政府负责解决编制，安排工作。相信通过各级政府的努力，我市文艺人才缺乏的现象将会得到有效缓解。

三、配套演出场地的问题。对照建设文化强市的要求，目前我市文化设施还不能满足人民群众日益增长的文化需求，特别是缺乏高档次的文艺演出场所，制约了我市高水平、高质量、高制作的文艺演出，阻碍了我市文化事业和文化产业的发展。从增强城市综合竞争力、促进文化产业发展、改变艺术表演场所落后局面的角度，专业剧院的建设都十分必要。根据规划，我市曾将常德大剧院建设列入重大工程建设计划，选址沾天湖南岸，泉水路以东、沾天湖环道以西，原设计方案中大剧院由1200座的大剧院、800座的音乐厅、停车库、餐厅及配套用房等组成。由于资金等原因，该项目暂未启动。您提到的滨湖剧院改造项目正加速推进。滨湖剧院即原汉剧院剧场（滨湖影剧院），2014年启动改造建设，原市文体广新局按程序报相关部门招投标，但在2014年底，该剧场经建设部门鉴定为Csu级危房，建设方案被迫调整，工程暂缓。后由于交通、消防等因素，滨湖剧院改造方案一直未敲定，项目建设无法启动。今年7月剧院改造项目加速推进，方案正重新制定，我局形成了情况汇报并呈报市领导，争取将滨湖剧院建设纳入2020年全市重点项目建设计划，待建设方案和投资概算明确之后，提交市政府常务会议专题研究。滨湖剧院建成后具备歌舞、戏剧及大型综艺演出功能，是文艺工作者创作排练的场地、高雅文化艺术的殿堂，到时将进一步促进和带动我市文化旅游事业的发展。

感谢您对常德文化产业发展的关心，希望您继续关注常德文化产业发展，我们也一定会尽力做好我们的本职工作。

常德市文化旅游广电体育局

2019年7月22日

签 发 人：杨成先                 联 系 人：宋国栋

联系单位：常德市文旅广体局     联系电话：7220065