常德市旅游外事侨务局对市政协七届二次会议第099号提案的回复

常旅外案〔2018〕1号B类

对市政协七届二次会议第099号提案的回复

彭梅华委员：

　　您提出的《关于加强常德乡村旅游发展的提案》已收悉。 根据您的提案，市旅游外侨局召开会议进行了专题研究，结合会办单位反馈的建议，经研究，现回复如下：
　　您在提案中指出了我市乡村旅游发展存在的问题，并对下一步工作提出了具体建议。我们认为您指出的问题客观存在，提出的建议也具有较强的指导性。
近年来，全市乡村旅游逐步发展，已初步形成了布局合理、类型齐全、内容丰富的产品体系，涌现出了一大批特色鲜明、初具规模、影响较大的旅游名镇、旅游名村、星级乡村旅游区（点）和金牌农家乐。其中，石门县壶瓶山镇、鼎城区花岩溪镇、津市市灵泉镇、桃源县茶庵铺镇等4个镇被评为省级特色旅游名镇，石门县壶瓶山镇、柳叶湖德国风情小镇、津市药山镇分别列入全省第二批、第三批、第四批湖湘风情文化旅游小镇。汉寿县周文庙乡陈军堤村等15个村被评为省级特色旅游名村。鼎城区红烨山庄等59家单位创成湖南省五星级乡村旅游点，数量位居全省前列。
　　我们主要做了这几个方面的工作：一是抓规划引导，促有序开发。市县旅游部门主要通过编制旅游规划对乡村旅游的发展进行适当引导，按照因地制宜、突出特色、统筹协调、持续发展的原则，科学编制全市乡村旅游专项规划。2017年，我局与甲级旅游规划公司——中合慧景（长沙）规划设计院携手合作，编制《常德市乡村旅游开发建设指南》，形成具有指导性和可操作性的全市乡村旅游规划。并且，组织专业团队指导编制了《郑太生态农庄旅游总体规划》、《常德市沙坪镇赛阳村旅游发展总体策划》等多个规划和桃源县沙坪镇赛阳村、石门金环村等旅游扶贫项目策划方案。二是抓政策扶持，促产业发展。先后出台《关于促进乡村旅游发展的意见》等政策，明确了发展全市乡村旅游的原则、重点、目标及工作措施；在全市旅游地接奖励政策中，明确对于旅行社开展乡村旅游宣传、组织游客给予资金补助；在市委〔2011〕1号文件提出全市要大力发展乡村旅游，并对于创成乡村旅游品牌的单位，给予资金奖励。其中对新评定全国、全省工农业旅游示范点或生态旅游示范点，分别给予一次性奖励10万元、5万元；新评定湖南省五星级乡村旅游区（点），给予一次性奖励3万元。三是抓节庆活动，促市场人气。根据各区县（市）乡村旅游的资源条件、核心产品、产业特征等方面综合定位，以及春、夏、秋、冬四季不同主题，每年策划举办旅游节庆活动达50多场，几乎平均每周在常德境内都有一场乡村旅游活动。通过政府主导、市场运作的方式，举办不同主题的乡村旅游节庆活动，提升了全市乡村旅游产品的知名度，激活了乡村旅游市场。桃花源桃花节、鼎城十美堂油菜花节、石门柑橘节、澧县葡萄节等已经成为全市享誉省内外的知名旅游节庆品牌。同时，编印了《亲亲常德 快乐乡村》、折页等宣传品，把乡村旅游产品作为重要内容向市民进行推介。
　　结合您的提案，就下一步加强常德乡村旅游发展，我们将从以下几个方面着力：
　　1、加强规划引导。按照因地制宜、突出特色、统筹协调、持续发展的原则，指导编制乡村旅游规划。并组织一批专业团队和专家力量，为具备一定旅游基础、旅游资源比较丰富的乡镇、村提供顶层设计，明确发展乡村旅游的思路、途径和措施。在指导产品建设方面，按照乡村旅游的相关标准，在建设过程中因地制宜地进行分类指导。积极引导开展湖南省星级乡村旅游点的创建工作，推动乡村旅游向规范化、品牌化方向发展。
　　2、实施项目带动。运用共享理念，依托村级综合服务平台，在有条件的乡村开辟自行车骑游项目，开发精选骑游路线，促进健康常德建设和乡村旅游发展。深入挖掘、整理和打造乡村本土文化旅游资源，并进行必要的包装，打造具有乡村主题特色旅游产品。如着重培育以鼎城花岩溪、桃源热市温泉等为代表的康养旅游品牌，以石门罗坪、桃源枫树为代表的乡村民俗品牌，以汉寿九岭、临澧烽火为代表的房车营地品牌，以石门秀坪、澧县张公庙为代表的果实采摘品牌，以鼎城区红烨山庄、柳叶湖松桂园为代表的城郊休闲品牌等乡村旅游主题产品。进一步做活节庆文化、饮食文化、民间文化文章，开发具有乡村地方文化特色的旅游商品，延伸产业链，有效提升乡村旅游产业的竞争力。
　　3、积极拓宽市场。引导旅行社、媒体和相关行业协会赴乡村进行踩线采风，结合当地民风民俗和资源特色，依托各类媒体资源，宣传全市乡村旅游产品，重点推介特色项目、特色活动、特色餐饮、特色商品。提升乡村旅游节会的举办水平，精心策划葡萄节、采茶节、油菜花节、花海节等乡村旅游活动，激活乡村旅游市场。探索乡村旅游网络营销与预订服务，实施乡村旅游“后备箱”工程，依托乡村旅游发展带动农副土特产品销售，实现农业增产、农民增收。
最后，感谢您对常德市旅游产业发展的关心和支持，希望您今后对我们的工作给予一如既往的关注。
      
    
               
                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2018年5月30日

　　签发人:杨俊　　　　　　　　　　　联系人:陈明桦

　　联系单位:常德市旅游外侨局　　　　联系电话:7258097