常德市文化体育广电新闻出版局对市政协七届一次会议第176号提案的回复

常文案〔2017〕25号B类

宋小玲委员：

您提出的《关于加大对常德地方戏曲扶持力度的提案》已收悉。现回复如下：

1.制定了常德市《关于支持戏曲传承发展的实施方案》

去年10月，常德市文体广新局制定了《关于支持戏曲传承发展的实施方案》，明确常德汉剧、澧州荆河戏、常德花鼓戏、常德丝弦作为我市的重点地方戏曲予以扶持，针对戏曲创作、戏曲人才培养、戏曲传统教育、扩大戏曲市场、非遗剧种的保护与传承等方面制定了相应扶持政策。

2.加强戏曲传承与保护

一是加大非遗剧种的传承和保护。常德汉剧、常德花鼓戏、澧县荆河戏三大国家级非遗项目，向国家争取了资金支持，给予了重点保护。当地党委政府将这三大传统非遗剧种的传承单位列为全额拨款事业单位，解决了单位人员事业编制，从机制上保障了三大非遗剧种的传承与发展。

二是开展戏曲“名师传戏（艺）”工程。市汉剧高腔保护中心每年按计划聘请老艺术家进行一对一的教学传承工作，每个青年演员都做到学习一个新的剧目，学习剧目有《秋江》《盗草》《打瓜园》，坚持薪火相传。举办了六期常德汉剧高腔传唱传习班，常德高腔传承人李少先老师主讲，中年老师授课，中心全体青年演员参加传习班学习。老师现场试唱，口传身授，培养演唱新人，认真做好普及传承教学工作。市艺研所开展名师传艺工程，十位专家分别与中青年编剧结对，开展“深入生活扎根人民” 主题实践活动，开展戏曲创作采风，力争生产一批精品力作。

三是组织挖掘整理，复排移植一批戏曲经典作品。市汉剧高腔保护中心聘请退休老艺术家、原市汉剧院院长龚为民、彭家贵老师，老艺术家李玉贵老师指导挖掘整理大型古装传统戏《程咬金招亲》、《双台御史》，指导复排、移植了折子戏《秋江》、京剧折子戏《盗草》，在“常德汉剧文华与同乐合班建团60周年暨国家级‘非遗’常德高腔进高校展演活动”演出时，受到文理学院老师及学生的好评。鼎城花鼓戏保护中心请来非遗传承人杨建娥，朱晓玲、杜美霜等人，指导复排了常德花鼓戏传统剧目《生死牌》、《卖妙郎》等，在下基层演出时，受到老百姓的好评。一批地方戏曲经典作品得以保护传承。

3.组织开展戏曲演出

今年我们将戏曲演出列入了政府公共文化购买服务范围，对常德市直演出场次93场实行了政府采购，中标单位有市汉剧高腔保护中心、鼎城花鼓戏保护中心、还有部分民间戏曲文艺院团。市文体广新局联合市财政每半年对“送戏曲进万村”演出情况进行审核考评，再拨付演出补贴，保证了演出质量。此外，在每年市委市政府组织的大型文艺演出活动中，我市三大剧种常德汉剧、常德花鼓戏、澧县荆河戏的传统和新创优秀剧目成为每场演出的吸睛亮点和特色。

4.改善戏曲生产条件

一是我们把今年确定为艺术创作年，面向全国开展了舞台艺术作品征集活动，共收到大戏作品45件，小戏作品89件，曲艺62件。征集活动突出了保护与传承我市戏曲艺术的主旨，在32件入围的优秀作品中有相当一部分的戏曲作品：如地方戏《百花洲》、花鼓戏《船王罗老大》、地方戏《河街轶事》、地方戏《难得糊涂》、现代荆河戏《梨园二丑》、常德高腔现代戏《帅孟奇》等；有新创小型戏曲作品：荆河小戏《两个乞丐》、儿童小戏《小草的秘密》、荆河小戏《精准扶贫》。2016年6月至7月，由局分管领导带队，市艺研所编创人员11人深入到基层院团与文化馆站，以召开座谈会交流和观看查找艺术资料的形式，结合市舞台艺术资料库资料收集整理工作，开展了时间跨度一个多月的“深入生活、扎根人民” 创作调研与采风活动。陆续创作出了以临澧县油菜大王为原型的小戏曲《追梦》，由临澧县荆河剧团排练上演；创作了廉政题材的小戏《整酒》，修改完成了大戏剧本《帅孟奇》《梅花赋》、《青萍》。

二是重点扶持和改善常德汉剧、常德花鼓戏、澧县荆河戏的戏曲创作生产条件，今年争取文化部非遗保护经费270万元用于这三大地方戏剧种的传承保护与创作生产，市财政安排100万元用于常德汉剧《孟姜女传奇》参加省艺术节和湘戏晋京演出，市委宣传部安排文化事业发展经费150万元用于戏剧电影《孟姜女》拍摄。2016年市财政安排10万元用于传统戏剧创作基地建设，2017年预计安排传统戏剧创作基地建设20万元，安排地方戏曲剧种普查经费20万元，戏曲创作生产保障政策进一步落实。

三是戏曲教学排练演出设施用地政策。2014年，市财政投入180万元，对市汉剧高腔保护中心办公及排练场地修缮一新。常德汉剧的创作生产排练基地滨湖剧院正在维修改造的规划设计中。改造后的剧场将呈现浓郁的地域文化特色和时尚气息。改造总面积达2210平方米，共有三层功能分区，一层为剧场及贵宾室，二层为音控室、光控室及乐队排练区，地下一层为化妆区。剧场舞台将采用全景LED彩屏，此外还配有800个活动式座位，供各类演出及排练使用。常德花鼓戏传承单位鼎城花鼓戏保护中心和澧县荆河戏剧院均拥有自己的演出剧场，县一级财政出资维修改造并添置了音响灯光等演出设施设备。

5.援助基层和民营戏曲院团流动舞台车（演出通勤车）等流动文化设施配备

几年来，我们把常德市九龙孤儿院汉剧艺术团列入市直送戏下乡演艺惠民演出单位予以扶持，2016年安排演出场次6场，每场补助8000元。汉剧高腔保护中心派出老师为其进行专业指导。为鼎城区民营院团海燕歌舞团争取到省委宣传部配送的流动舞台车，每年安排送戏下乡演艺惠民演出场次3场。市艺术研究所每年安排编创导演下到区县市艺术院团开展艺术实践，为基层艺术院团提供服务。

6.促成国有戏曲院团捐赠收入财政配比政策及戏曲艺术表演团体作为小微文化企业享受税费优惠政策的落实

国有戏曲院团捐赠收入财政配比政策及戏曲艺术表演团体作为小微文化企业享受税费优惠政策的落实工作目前正在衔接、推进之中。

7.加快中等职业教育戏曲表演专业学生免学费政策的落实

国家出台了针对中等职业教育戏曲表演专业的相关政策，这项优惠政策的落实工作将尽快提到议事日程，积极衔接湖南艺术类院校，力争将首批常德汉剧专业学生免学费的政策落到实处。

8.推进戏曲院团与艺术院校合作交流的情况

从去年到今年，我市武陵区文化馆从北正街教学基地中挑选20余名音乐感受较强，嗓音条件较好，有艺术素质和潜质的学生进行提高辅导。他们从有限的工作经费中，购置了常德渔鼓演出道具渔鼓、云板、钹乐器，每周二、四下午四点半到六点准时上课，为渔鼓提高班的学员们创造一个良好的排演学习环境。组织学生经常排练常德渔鼓优秀曲目，积极参加各种大型演出，锻炼勇气，增长见识，开阔视野。今年八月，常德渔鼓学生表演的作品《求学路上》参加了湖南省“鼓韵潇湘”展演，获得优秀奖；随后参加常德市鼓王擂台赛演出又荣获三等奖，并参加了全国鼓书大赛演出，受到评委和各地观众的一致好评。

常德丝弦艺术团与芷兰实验学校建立了长期合作关系，艺术团组成了包括朱晓玲、杜美霜、鲁清妮等在内的师质队伍，在芷兰学校小学部的五、六两个年级共10个班开设丝弦辅导课，重点进行丝弦教唱、形体训练和丝弦表演的基础辅导。每个班每周两节课，从未间断。艺术团还协助学校成立了丝弦表演队，相继排练了《说唱丝弦》、《桃李情》、《芷兰飘香好学生》等丝弦作品。目前为止，授课时间超过了380多个小时，惠及学生超过2000多名。

9.加强戏曲人才培养

在我市文化体制改革中，为留住优秀戏曲人才，我们将市汉剧高腔保护中心12位青年演员的去留问题作为特事特办进行了妥善安排，每年市财政安排40万经费作为人员工资，并为他们购买了医保社保。今年有人员退休后，将为其中的优秀演员解决编制。戏曲企业和民营院团的专业技术人员纳入职称评审的工作正在谋划中。

10．积极推广戏曲普及和宣传

一是积极开展了高雅艺术进校园、戏曲进校园活动：

①2009年，我们启动了“常德丝弦进高校”的活动，分别在我市职业技术学院和常德师范学校开展了优秀曲目的传唱工作。2009年，我们在常德职业技术学院举办了为期4个月的培训班，2010年，又组织专家每周二为常德师范学校近300名师生进行了免费培训；2011年，常德市文化馆与常德师范学校进一步合作，将“常德丝弦”作为一项基本科目，每星期12节课时，不间断开展教学。常德丝弦优雅柔美的曲调随着学生们的毕业传扬到了全国各地。

②常德荆河戏、常德汉剧、常德花鼓戏剧团结合送戏下乡惠民演出工作，在我市部分学校建立了戏曲传承基地。目前，我们在市区共建了近百所传习展示基地，不定期送戏到基地，为了让孩子们能爱上戏剧，我们在惠民演出节目上做了精心安排，多以短小精悍的折子戏或小戏进行演出，对孩子们进行一些吸取知识、道德教育的传递和普及。

③去年９月，常德市汉剧高腔保护中心在湖南省文理学院演艺中心开展“戏曲进校园”活动，免费演出两场汉剧高腔经典剧目，受到在校学生的热烈追捧。

二是常德市电视台都市频道常年开播戏曲专栏《芷兰雅韵》，该栏目集戏曲赏析、戏曲研讨、戏曲学唱等于一体，成为众多老少戏迷的知音。

三是省委宣传部、市委、市政府、市委宣传部等相关部门组织拍摄戏曲电影《孟姜女》， 10月9日常德汉剧电影《孟姜女》在湖南文理学院举行了开机仪式。今年5月9日，已经在我市举行了首映礼。

感谢您继续关注常德地方文艺工作，多提宝贵意见和建议。

常德市文化体育广电新闻出版局　

        2017年3月28日