常德市文化体育广电新闻出版局对市政协七届一次会议第173号提案的回复

 常文案〔2017〕24号B类

翦凝刚、胡碧波委员：

您提出的《关于常德桃花源、城头山、常德诗墙强强联合，抢占中国文化的制高点》已收悉。现回复如下：

一、关于3处资源抢占中国文化制高点的问题

常德桃花源，一直以来就是湖南乃至全国的文化旅游品牌，历史遗迹和史料记载都印证了这一文化旅游品牌的归属地就在我们常德；城头山，将人类城市文明向前推进了3000年，有历史考古记载，还有遗址现场考证，其考古价值和地位可谓举世闻名；中国常德诗墙，集“诗、书、画、刻”于一体，置城市6华里长的防洪大堤城墙之上，独树一帜、别具一格，被收录进上海吉尼斯世界大全之中。3处文化资源作为常德旅游市场中的特色产品，早已经成为外地游客来常的旅游目的地，也早已纳入我们对外开展旅游宣传推广的核心产品线路。2016年，桃花源景区提质改造，极力维护了景区内的自然人文景观资源的原始性和完整性，使之形成独具特色的历史文化旅游景点，凸显了常德金色文物“城市名片”。经过近2年的封园建设和提质改造，崭新的桃花源景区即将向游人开放。2015年底，城头山旅游景区经过升级改造，成功通过国家4A级旅游景区验收，2016年6月，总投资6.5亿元的国家重大项目澧县城头山国家考古遗址公园正式开园，是国家级大遗址保护示范区，具有遗址保护、文化展示和旅游休闲三大功能。相较桃花源、城头山景区的建设力度，中国常德诗墙的建设虽显滞后，但从未停滞。目前正推动创建中国常德诗墙创建“国家文化公园”，以创建首批甚至是首个国家文化公园为近期目标，以创建5A级中国常德沅江风光带旅游景区为中期目标，以申报世界文化遗产为长期目标，逐步打响诗墙文化品牌。

二、关于3处资源抱团取暖、共同宣传的问题

目前，国家正处在大众旅游时代，全域旅游发展理念正在兴起。常德践行全域旅游发展理念，就是注重实施整合营销、营销先行的宣传推广战略。一方面，我们成立了常德旅游市场营销联盟，通过联盟单位的合作、交流，整合他们的营销资源，共同开拓旅游客源地市场；另一方面，我们也积极加强市场调研，对接周边旅游市场，共同设计开发出了常德特色鲜明的文化旅游线路产品。3处文化资源的单位都是常德旅游市场营销联盟的成员，一直都在走整合营销、共同宣传推广的路子。我们常德旅游宣传的各个自有平台，都在共同推广着这些旅游资源精品，共同打造着独具特色的常德经典旅游线路产品。

三、关于常德诗墙定位被异化的问题

诗墙名为诗墙管理处一家管理，实为多单位分段管理。武陵阁、春申阁、渔父阁2011年划归常德日报传媒集团经营，武陵阁一楼归市旅游外侨局管理，排云阁被市诗词学会占用，公园内三个停车场归市城投集团管理。诗墙的书画原件又由市档案局管理。常德诗墙多头管理、交叉管理的情况确实存在，制约了诗墙的运作和发展。为此，市住建局及诗墙管理处做了大量工作，2016年9月，市六届人大常委会第十九次主任会议听取立法前期调研情况报告，认为“搞好诗墙的建设、开发与管理，特别是通过立法来加强常德诗墙的保护很有必要”。《常德市人民政府2017年立法计划》将《中国常德诗墙保护条例（草案）》列入地方性法规草案调研论证项目并将进行立法调研，做好立法论证和文本起草工作，争取《中国常德诗墙保护条例》尽早出台，为常德诗墙的长远发展提供有效的法律保障，对合理解决“四阁”及停车场的归属问题也将起到促进作用。

四、关于挖掘文化内涵，促进发展的问题

文化是旅游的灵魂，纵观旅游发达的地区，其文化特征无不十分突出。从原始文化到现代文化都可以成为吸引游客的因素；同时，文化也是旅游者外出旅游的动机之一。常德桃花源、城头山、中国常德诗墙是我市极具代表性的文化资源，也是重点旅游资源。深入挖掘3处资源的特色，形成常德独具魅力的旅游产品，加大宣传推广力度，不断提升市场影响力，将是需要着力解决的现实课题。常德桃花源、城头山、常德诗墙作为常德文化旅游资源的精品，需要经过包装设计、串联成线，通过大家共同努力、推向市场，真正形成在全省乃至全国具备一定竞争力和影响力的文化旅游线路产品精品。为此，我们将进一步加强对桃花源、城头山及常德诗墙的文化研究，组织相关专家进行研讨，加强传承和利用，挖掘代表常德特色的文化元素，将研究成果融入到三大景区的建设中，并在文艺创作、文体活动组织、场馆建设等方面给予大力支持。

 常德市文化体育广电新闻出版局　

       2017年6月10日