常德市文化体育广电新闻出版局对市七届人大一次会议第128号建议的回复

常文案〔2017〕8号B类

杜美霜代表：

您提出的《关于重视编剧工作、传承常德戏曲文化的建议》收悉。感谢您对常德文化艺术工作的关注与支持，人才问题是文化艺术事业发展的关键因素，从我市编剧人才队伍现状来看，确实存在人才奇缺、名家紧缺、缺少激励机制和创作交流平台等问题，现就您所提建议回复如下：

一、人员编制上给予支持

我们就各演艺团体缺乏“编剧”人员的情况与市编办进行了会商，市编办认为：

1.我市文艺院团转企改制工作已基本完成。根据事业单位分类改革和《省委办公厅、省政府办公厅转发<关于加快全省国有文艺院团体制改革工作的指导意见>的通知》(湘办〔2011〕66号)精神，我市市县两级文艺团体已陆续完成转企改制，退出事业单位序列。

2.我市已设立主要地方剧种的传承保护机构。市汉剧院转企改制过程中，我市将其经营性演出职能剥离，以余下的公益性职能为基础组建了市汉剧高腔保护中心，明确该中心主要是负责对常德汉剧高腔的挖掘、研究、传承与保护以及常德汉剧高腔的作品创作、推介宣传、普及传唱和新人培养，打造本土艺术品牌等工作。同时，核定该中心全额拨款事业编制65名，其中主任1名，副主任3名，副科级纪检员1名；行政管理人员9名；演职人员51名。关于该中心“编剧”等专业技术岗位设置问题，可由其主管部门从机构编制部门核定的51名演职人员中予以明确，并报人社部门审核确认。

3.民间演艺团体不便核定人员编制。按照“以职能定机构，以机构定编制”的原则，凡未纳入机构编制管理序列的机构，包括民间演艺团体在内都无法核定人员编制。

今后，市编办将加强相关领域的调查研究和业务指导，为建立健全文化事业管理体制机制提供机构编制保障。市县两级文化主管部门将根据工作需要在专业院团中明确设置“编剧”专业技术岗位，并报人社部门审核确认。

二、加大资金扶持力度

从今年开始，市委市政府将实施 “三文一体”即文化事业、文化产业、文化名城一体化发展战略，每年安排5000万元财政资金作为我市文化产业发展专项资金，重点推进三年行动2366工程，即建设柳叶湖和桃花源这2个市级文化产业园，培育3个上市文化企业，发展文化旅游业、影视传媒业、桃源工（雕刻、刺绣）产业、印刷包装业、文化演艺业和收藏会展业这6大优势文化产业，加快推进公共文化惠民、城市文化形象建设、历史文化传承保护、文艺精品繁荣、文化管理创新和文化人才培育这6大工程。文艺精品的生产、文艺人才培育“四青工程”已经列入今年实施“三文一体”十大软件工程，将会有更多资金的投入用于培养、引进、奖励、扶持优秀编剧人才和优秀剧目。

三、鼓励戏曲文化创作交流

近年来，我市在鼓励戏曲文化创作交流方面做了一些工作，如市委宣传部、市文联每年拿出150万元，用于原创文艺作品的奖励;三年一次的省、国家艺术节，对获奖剧目汉剧高腔大戏《孟姜女传奇》、花鼓小戏《村长家的尿不湿》、丝弦小戏《市长站岗》等剧（节）目在创作排练过程中给予了必要的经费支持; 今年5月省、市两级投入300万元的戏曲电影《孟姜女》将在全国首映；市歌舞剧院、市汉剧高腔保护中心、市丝弦艺术剧院在省、市、县级财政的支持下多次出国文化交流演出；市艺术研究所每年举办全市范围内的编创培训班，开展“深入基层扎根人民”创作采风活动，鼓励知名编剧与青年编剧结对子，开展“名师传艺”工程；2013年至今，陆续派出孙海云、莫晓彦、罗蓝、章宏、姚琴等中青年编剧赴北京、上海戏曲学院进修深造，培养我市的编剧后备人才；每年一次的群众文艺演出“百团大赛”，均设立了精品节目和创作节目奖，对优秀节目创作给以奖励；2016年3月开始，面向全国开展了舞台剧本征集评选工作，日前对入围的23件优秀作品进行了奖励扶持。今年，我市正在策划投排《帅孟奇》、《热血老兵》、《翦氏夫人》等大型剧目。

最后，再次感谢您对我市文化艺术工作的高度关注和支持，并希望您一如既往多提宝贵意见和建议。

常德市文化体育广电新闻出版局　

          2017年4月28日