常德市文化体育广电新闻出版局对市政协六届四次会议第136号提案的回复

                                                                                                                                                                                                         常文案〔2016〕3号B类

皮立华委员：

您的《关于切实加强我市农耕文化遗产保护与利用的提案》收悉，现回复如下：

常德农耕文化资源丰富，特别是以澧阳平原为核心的史前农耕文化是长江流域文化的发祥地，是湖湘文化的摇篮。保护和利用好这一珍贵的文化资源，是传承常德历史文化的重要内容，是建设历史文化名城的重要元素，是建设美丽乡村、发展旅游业的核心极。农耕文化涉及的面很宽，涉及的部门很多，需要解决的问题很多，保护利用农耕文化资源任重道远。

收到您的提案后，我们开展了广泛地调研，进一步摸清了我市农耕文化的家底。我市农耕文化主要有以下几个特点：一是历史悠久，遗址众多。以澧县为核心，延展石门、临澧、津市、安乡近700平方公里的澧阳平原保存完好的史前农耕文化遗址530多处，仅澧县就有258处，其中澧县的国保单位有13处。澧阳平原史前农耕文化遗址之多，国保单位之多，在全国绝无仅有，在全世界也极少见。特别是城头山遗址的发掘轰动世界考古界。上世纪末先后发掘的彭头山遗址、八十垱遗址、鸡叫城遗址，燕儿洞遗址以及本世纪初发掘的划垱遗址，出土了大量的碳化的水稻谷粒和冬瓜、葫芦、莲籽等十多种农作物籽食以及动物遗骸。2.形式多样，体系完整。考古发掘表明，在常德这块土地上史前农耕文化在世界上是最早的，而且不断传承和延续，从未间断，形式多样，体系完整。农耕景观基本保持了原生态。在澧阳平原上和其他区县市的每一处遗址上都基本保持了几千前的耕作形式，生态基本完好。3.移民垦殖、围湖造田烙印深刻。西湖、西洞庭农场以及东山峰茶厂都有移民垦殖的特征，是常德农耕文化极其重要的组成部分。4.城头山是史前农耕文明保护与利用的杰作。城头山1979年发现，先后多次发掘，1996年被授予全国重点文物保护单位。以其特有的稻作文化享誉世界。2011年开始实施大规模的保护与利用。先后投入5个多亿，征地583亩，规划建设遗址公园。现已建成了景观大道、牌楼、主体馆、遗址博物馆。2015年底试运营后每天游客量在2000人以上，峰值达万人。2016年6月7日正式开园。现在以每亩500元的价格从周边农户手中流转了5000亩土地租赁给大户按管理处的要求进行规模化种植，根据市场需求进行远景规划与建设，在未来几年中建成传统农业体验园、现代农业观光园、稻田酒店、稻田彩绘、城头山风情小镇。现已与珠海九州集团签订托管协议，与台湾新竹县签订了稻田彩绘合作协议。城头山将成为常德乃至湖南一块农耕文化保护与利用的金色名片。

当前，保护和利用好农耕文明还面临着很多突出问题，主要表现在：保护与利用的自觉意识不强，保护与利用的整体规划欠缺，缺前瞻性、缺系统性，缺合力，保护与利用的客体毁损时有发生，等等。

为保护利用好农耕文化，下一步我们将从以下几个方面努力：

1、将农耕文化的保护与利用纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入绩效考核。积极汇报，力争市委、市政府成立一个联合领导小组，统筹好保护利用与城市化、工业化的关系，依法保护、科学利用；统筹好保护利用与旅游观景建设的关系，将农耕文化的点线面与旅游线路建设和市场开拓结合起来；统筹好保护利用与环洞庭湖生态圈建设相结合、围湖造田的洲垸保护与湿地公园建设相结合，让历史记住沅澧外洲特有的农耕文明。与此同时，加大对文保资金的投入力度和绩效考核力度。把农耕文化的保护与利用作为地方党委、政府的政绩来考核。

2、积极传承农垦文化。因地制宜，突出特色，在西洞庭、西湖各建一个农垦博物馆。

3、打造农耕文化品牌。以城头山为核心，将澧阳平原遗址打捆申报世界文化遗产。

感谢您对文化文物工作的关注和支持。

                                                                                                                                                  常德市文化体育广电新闻出版局

                                                                                                                                              2016年6月12日