常德市文化体育广电新闻出版局对市政协六届四次会议第123号提案的回复

                                                                                                                                                                                                         常文案〔2016〕2号A类

程兴权委员：

您提出的《关于加大我市民间文艺团队扶持力度，进一步促进基层群众文化繁荣的提案》已收悉。现回复如下：

您提的建议很好，体现了您对我市群众文化生活的关心，对促进我市民间文艺团队建设，提升常德城市文化品位，推动公共文化服务体系建设具有积极意义。

关于要特别重视基层民间文艺工作的繁荣发展

2001年以来，市委、市政府先后下发的《关于进一步繁荣和发展文化事业的意见》、《关于建设文化名城的若干意见》（2006年），《关于加快建设文化强市的意见》（2010年）、《常德市文化强市战略实施纲要（2010—2015年）》等文件均按照政府主导、社会参与的原则，提出了大力促进基层民间文艺工作的繁荣发展的要求。今年，我市即将出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》要求：“各乡镇（街道）拥有相对稳定并经常开展活动的各类文体团队不少于3支；每个村（社区）至少建立1支经常性群众文体团队。实施基层特色文化品牌项目建设，力争一县（市、区）一项品牌文化活动，一乡镇（街道）一项特色文化活动。”这些政策措施的出台，将为我市基层民间文艺工作的繁荣发展提供有力支撑。

二、关于要大力扶持基层民间文艺团队的快速发展

近年来，为让民间文艺团体充分发挥其繁荣基层文化的作用，我市采取了一系列的扶持措施。一是进一步完善了激励机制。加强政策引导，在我市已出台的各项扶持政策的基础上，今年即将出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》又提出了“支持民间文艺团体做大做强。鼓励群众自办文化，成立各类群众文化团队，为民间文化队伍提供展示交流的平台。鼓励符合登记条件的乡镇（街道）、村（社区）文化服务队伍按照城乡社区服务类社会组织进行登记并开展活动”等内容。将扶持民间文艺团体的资金纳入财政预算，采取以奖代补的方式，扶持民间文艺团体发展。如我市从2012年开始已连续举办四届的“常德市群众文艺演出百团大赛”，每年从各区县市推选100支优秀民间文艺队伍参加市级决赛，市级财政每年对获得“百团大赛”一、二、三等奖和优秀奖的团队分别给予3万元、2万元、1万元和5千元的扶持奖励。

二是积极搭建了活动与交流平台。我市从2006年开始举办的“常德鼓王擂台赛”和从2012年开始的“群众文化演出百团大赛”均每年举办一次。“常德鼓王擂台赛”已举办了九届，“百团大赛”已连续举办了4年。每年的“百团大赛”，分为初赛、复赛、决赛以及汇报演出4个阶段，内容包括戏剧、曲艺、声乐、器乐、舞蹈、小品和民间艺术表演等多种形式。活动的组织和开展首先从乡村一级开始，由乡到县，由县到市，形成三级联动。这样一种自下而上，层层比赛的方式，不仅最大限度地调动了民办文团体、民间艺人的积极性，也吸引了广大基层群众参与到活动中来，使得活动真正实现了规模化、大众化、形成了强大的声势和影响。从2006年开始的“鼓王擂台赛”，不仅在本地举办，我们还于2013年组织鼓书艺人到中国艺术研究院、北京大学、中央音乐学院进行了展示展演，让草根艺人登上了国家级的艺术殿堂，聆听到了国家级艺术大家的指导和点评，在2014年和2015年还先后组织了全国鼓书学术邀请赛和学术研讨会。将民间文艺团体纳入“政府买单、演艺惠民”范围，对民间文艺团队给任务、给经费、提供政府专项补助。如2013年推出的“百团大赛大舞台”，按照3000元/场的标准，向民间文艺团体采购演出节目，每年组织开展惠民演出100多场。

三是健全引领发展的长效机制。近年来，我市按照国家和省、市的有关政策和要求，进一步健全了引领民间文艺标准繁荣发展的长效机制，如在管理民间艺术团体队的组织机构上，自2007年，桃源县文化馆率先成立全县民间艺术联合会、鼎城区于2010年组建了民间演艺联盟后，临澧、澧县等各区县市也先后成立了民间艺术联合会，建立了鼎城、临澧、澧县、桃源等县级民间演出人才库等。各个区县市建立的民间演艺联盟或民间艺术联合会，已经成为了集指导、创作、培训、管理市场运作于一体的民间文艺团体开发机构，定期组织民间文艺团体开展演出交流和艺术切磋。在民间文艺团体的人才队伍培训上，市、县文化馆都将民间艺术培训纳入到了免费开放常态机制，每年都面向民间艺术团体开设了“小戏小品曲艺创作培训班”、“农村文艺骨干培训班”等培训，培养了一批有地方特色，能将地方传统文化与现代文化元素有机结合的编剧、导演、音乐创作的民间文艺人才，并建档立册。近年来，我市已分期分批、分门别类培训了1000多名农村文艺骨干，举办“音乐戏曲辅导”、“理论讲座”等100余次，原来走乡串户不大被人看得起的“击鼓说书”艺人，成为登上了大雅之堂的“草根明星”。临澧、澧县曲艺培训班还培训了一大批“70后”、“80后”甚至“90后”的“鼓书”编演新人。在扶持常德本土特色文化上，通过组织文化馆业务骨干下基层挖掘特色文化乡镇，辅导特色文化团队，我市先后有鼎城区周家店镇、草坪镇、尧天坪镇、石门县罗坪乡、澧县大堰当被中国文化部命名为“中国民间文艺术之乡”。在市场开拓上，各区县市的民间演艺联盟或民间艺术联合会均建了一支演艺经纪人队伍，依靠专职经纪人“跑”、专业协会“联”，在演出服务上细致周到，在演出场次上互通有无，相互调剂，在演出质量上重评价、讲信誉，使“海燕歌舞”、“草坪歌舞”、“尧天坪龙狮”等民间文化品牌逐渐成型。演出市场不但辐射到周边县市，还到了湘西、湖北荆门等地。

下一步，我们将按照省里《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》要求，加大对农村民间文化艺术的扶持力度，让民间文化和乡土文化焕发生机。推进城乡“结对子、种文化”，加强城市对农村文化建设的帮扶，形成常态化工作机制。

感谢您对文化工作的关注和支持。

                                                                                                                                                       常德市文化体育广电新闻出版局

                                                                                                                                                    2016年5月20日