常德市文化体育广电新闻出版局对市政协六届三次会议第184号提案的回复

常文案〔2015〕1号B类

刘琪英委员：

您提出的《关于市县广播电视台改变单一传输方式，增加传输渠道的提案》已收悉，现回复如下：

作为一名资深的广电传媒人来说，您的提案无疑是专业的，既站在了时政需要的高度，又反映了民生民意的诉求，其意义深远而又不失现实，因为广电媒体具有意识形态和产业双重属性，承担着特殊责任和使命，从定性来看，它是党和政府的耳目喉舌；从定位来看，它是宣传思想工作的主阵、主渠道、主力军；从定责来看，它是教育引导社会大众的平台。

广电媒体按传输方式来讲，主要由有线广播电视网络、无线广播电视网络和互联网广播电视网络组成，目前全省的情况是：有线网络主要由湖南有线网络集团和中信国安参与经营的5家市县网络公司两大阵营组成，无线网络主要是地面无线和直播卫星这两种方式，而地面无线主要由高山转播发射台站、中波台和微波干线网络组成，全省有19个骨干高山台站，我市就有2个，负责转播中央台和省台的模拟、数字基本广播电视节目，互联网广播电视网络主要是由省局指导省台建设的IPTV集成播控平台和芒果TV视频点播平台。随着“三网融合”的不断推进，民众收看广播电视节目的渠道越来越多，有线数字电视、无线数字电视、IPTV在我市也逐步形成良性竞争，尤其值得一提的是今年国家新闻出版广电总局在我省规划了93个台站开展AVS+地面无线数字电视广播覆盖提质工程，建成时我市的广电传输机构公共服务能力也将有大幅的提升。

您的提案中建议由市县两级政府下发文件，要求电信和移动公司无偿为当地广播电视节目传输提供通道，目前还无法达到。其原因有两个，第一，电信和移动公司是国企，其经营、管理权限都在省以上层面，市县两级政府无权干涉，第二，电信和移动公司是企业，其经营状况与市场直接挂钩，“三网融合”推进的过程也是互联网、电信与广电三方角力的一个过程，三者间是竞争对手，存在有利益之争，所以要想让电信和移动公司免费为广电节目预留通道，目前还不现实。在提案中，您建议市县两级政府给予资金扶持，为市、县广播电视台解决增加节目传输渠道的费用，为此，我们咨询了市财政局教科文科和市发改委社会发展科，了解其相关政策，从掌握的情况来看，国家、省、市在“十三五”规划中对加大广播电视传输覆盖都有明确的目标，今后一段时期，不论国家和省的层面都会对广播电视有大力的资金扶持力度，我市也会相应地配套资金，从改善民生的角度进行基础设施建设投入，尤其是在改变传统的单一传输方式上，会逐步加大与互联网、电信移动间的合作，促进“三网融合”的健康快速发展，让民众真正受惠。

常德市文化体育广电新闻出版局

2015   年5月8日  

签 发 人：罗东秋                 联 系 人：杨承华

联系单位：常德市文体广新局       联系电话：7222608