常德市文化广电新闻出版局对市政协六届二次会议第275号提案的回复

杨梅委员：

您提出的《关于加强鼓书说唱扶持与管理的提案》已收悉。现回复如下：

一、关于制定行之有效的奖励扶持政策

我市是湖南著名的曲艺之乡，有渔鼓、说鼓、对鼓、孝鼓、三棒鼓、地花鼓、薅草锣鼓、番邦鼓、跳三鼓、围鼓等多种深受群众欢迎的“鼓书”形式。加强鼓书说唱的传承与保护，不仅是推动我市非物质文化遗产的整体性保护和传承发展、维护文化生态系统的平衡和完整的重要途径，也是增进民族团结、增强民族自信心和凝聚力，促进地域文化和精神文明建设的的重要内容，对与促进我市经济社会全面协调和可持续发展有重要意义。

近年来，市委、市政府高度重视我市民间文化资源特别是鼓书的挖掘保护和传承。2010年5月，市委、市政府联合下发《常德市文化强市战略实施纲要（2010——2015年）》（常委〔2010〕13号）、《关于加快推进文化强市建设的意见》等文件都将扶持鼓书的发展列为重要内容，《常德市非物质文化遗产保护工作“十二五”规划》也将常德大鼓、三棒鼓等民间艺术的挖掘、保护、传承及发展列为重要工作内容，从政策上对鼓书文化保护与传承给予了支持，出台《宣传常德突出贡献奖》，将优秀鼓书艺人、优秀鼓书节目获纳入“宣传常德突出贡献奖”范围。建立了“鼓王擂台赛”比赛机制。从2006年起，分澧水和沅水流域已连续举办了八届鼓王擂台赛，每届比赛都设立了鼓王奖、优秀演出奖、创作节目奖等若干奖项，每项都给予了1000—5000元不等的奖金；从2012开始，已连续举办了两届“百团大赛”都对“鼓书节目”作为重点扶持内容进行了表彰和奖励。2013年10月，我们在北京举办 “常德鼓书传承发展研讨会暨常德鼓书进京学术观摩展演”活动，使过去走乡串户不大被人瞧得起的“击鼓说书”艺人登上大雅之堂，成为“草根明星”。今年我们又将在安乡举办“全国‘鼓书’观摩交流座谈会及湖南常德全国‘鼓书’学术邀请赛”，同时，正在申报“武陵山片区（常德）鼓书文化生态保护区”。

二、关于对民间鼓曲艺人进行考核定级

民间艺术主要以非物质文化遗产的形式流传，国家和省已将非物质文化遗产分为七大类，民间艺人是丰富群众文化活动的重要力量，为了鼓励一大批有一技之长的民间艺人传承民族传统文化，全国和省、市县均已采取评选非物质文化遗产项目代表性传承人的方式对民间艺人进行等级认定。传承人的申报程序必须结合非物质文化遗产保护项目的保护级别，按照县级、市级、省级和国家级逐级申报，并经县、市、省和国家文化行政主管部门进行认定。目前我市已认定国家级代表性传承人7人，省级代表性传承人12人（其中鼓书传承人3人），市级代表性传承人45人（其中鼓书传承人12人），对国家级、省级、市级传承人均进行了颁证和授牌，同时，对国家级、省级传承人每年按1万元、5千元的标准给予了传承活动补助，并每年对他们的工作进行考评。

三、关于制定出与之适应的管理规定

民间艺术和民间艺人的管理，主要通过民间行业组织来实施，2012年，我局统一给全市2000多个民间演出团体颁发资格认证证书，督导各区县市建立了各类民间艺术协会（联合会、联盟），如临澧县已成立了鼓书为主的民间曲艺协会，鼎城区已成立了“民间演艺联盟”，这些民间艺术协会，都团结了一大批有一技之长的民间艺人，建立了协会章程，成立了协会的组织领导机构，并按照市场经济规律和行业自律要求，对他们的演出市场进行了有效的指导与管理。

                            常德市文化广电新闻出版局

                                  2014    年5    月12    日