常德市文化广电新闻出版局对市六届人大一次会议第29号建议的回复

对市六届人大一次会议第29号建议的回复

伍玉秋代表：

您提出的《关于加强农村文化阵地建设的建议》已收悉，现回复如下：

一、关于统筹规划

近年来，市委、市政府高度重视文化建设特别是农村文化阵地建设，2007年以来，我市充分利用国家投入建设乡镇综合文化站的有力契机，积极争取国家投入，“十一五”期间，完成了193个集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站建设。2012年，市委出台的《关于加快建设文化强市的意见》（常发〔2012〕4号），明确提出积极构建市、县、乡、村四级公共文化服务网络，大力实施广播村村响、电视户户通、文化信息资源共享、农村数字电影放映、乡镇综合文化站和农家书屋建设、送书送戏下乡等重点文化惠民工程，规划建设一批乡镇（街道）、村（社区）文化广场。目前，我市正在启动新一轮的新型城镇一体化建设，正在出台实施意见，制定实施纲要。市住建局也将把文化活动建设纳入城镇文化项目建设的重要内容，督导各乡镇在规划修编时予以明确，并在项目实施过程中提供技术支持。各区县（市）根据中央、省、市乡镇机构改革等文件精神，强化各乡镇综合文化站的机构设立，从改革实际结果来看，目前全市所有乡镇综合文化站机构健全（大多数乡镇单设了乡镇综合文化站，少数在公共事业管理站等站所加挂了乡镇综合文化站牌子），明确乡镇综合文化站为公益性机构，健全了乡镇综合文化站的编制（1名以上文化站长或专干），2010——2012年，我们为每个乡镇配备了4台PC服务器及交换机、投影机、摄像机、照相机及乐器等文化活动器材设备。2011年，我们按照国家文化部、财政部《关于实施美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放的意见》精神，从2012年起，为每个乡镇综合文化站配套免费开放经费5万元，实施文化站免费开放工作，要求每个站所每周免费开放5天以上（双休日必须开放一天）。2012年底，我们又在每个乡镇综合文化站悬挂“湖南文化”的统一标志。

二、关于加大投入

近年来，中央和省、市、县财政部门加大了投入力度。在农村，重点推进了四大文化工程。实施“乡镇综合文化站”工程，投入3500多万元，新建或改扩建乡镇综合文化站193家，建筑面积均在300平方米以上；投入1100多万元为各个乡镇综合文化站配置了价值6万元群众文化活动器材设备、实施农家书屋工程，自2009以来，按照2万元/个的标准，全市已全面完成3933家农家书屋建设，每家书屋面积都在20m²   以上，统一制作标牌、统一配备桌椅、购置了书柜书架，配有图书1500册以上、音像制品100种以上、报刊15种以上；今年将对1311家农家书屋的图书进行更新。实施文化信息资源共享工程，已建成县级分中心7个，乡镇文化共享工程服务室193个，建成挂牌村级网点3162个；实施广播电视“村村通”工程，2009年，全市共投入资金8667万元，在全市2096个村建立小片有线广播电视网，农村有线电视用户达54万户。2012年，又完成33000多户。今年计划完成41210户。按照分级负担、一级政府一级财政的管理体制，农村文化阵地建设所需经费主要由各区县市财政负担。目前，市县两级财政建立了农村文化阵地建设经费保障的长效机制。以行政村为单位，每年投入近200万元用于农村广播电视“村村通”工程建设；以乡镇为单位，每年投入1060万元用于乡镇文化站免费开放补助；以规定放映场次为单位，每年投入1005万元用于全市农村数字电影免费放映补助；以规定演出场次为单位，市本级每年投入137万元用于全市 “政府买单、送戏下乡”活动补助。市本级财政预算设立了农村文化建设奖励资金，2013年安排资金200万元，用以奖代投的方式引导区县市政府加大本地农村文化建设的投入。督促区县市设立农村文化建设专项资金，纳入同级财政预算。同时，在每年市本级文化事业建设、文化名城建设、文化产业引导等经费中安排一定资金，支持了农村文化演出活动，并重点扶持有一定影响的农村文化艺术团体。近年来，市财政共安排185万元支持了鼎城区蔡家岗镇海燕歌舞团、鼎城区草坪镇红灯笼艺术团、鼎城尧天坪龙狮队、临澧荆河剧团、石门县罗坪乡民俗艺术团等农村文化艺术团体。

三、关于纳入考核

从2007年开始，市委、市政府就将文化工作纳入到各级党委政府为民办实事项目中进行考核，其中农村文化阵地建设是每年必须考核的项目，考核分值为2分。如乡镇综合文化站和农家书屋建设，2010年和2011年，我市不仅将其纳入到市级为民办实事的考核项目，而且还将其纳入到省为民办实事考核项目，2012年，又将农家书屋和广播电视村村通纳入到省为民办实事项目。

四、关于打造品牌

近年来，我们每年都举办了乡镇文化站站长、辅导员培训班，并颁发了培训结业证书，要求他们加强对基层文化活动的组织、引导、指导。2010年以来，我局每年积极向上争取，推荐优秀了的乡镇文化站站长参加全国、全省性的乡镇综合文化站站长 培训和交流，如2011年，推荐了鼎城区草坪镇的文化站长王腊喜到文化部参加了全国性的文化站长培训。2012年，我局举办了全市的农村文化经纪人培训，参训人员为各民间艺术团的团长。加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护，目前，“常德丝弦”、“常德高腔”“常德花鼓戏”、“澧州荆河戏”、“澧水船工号子”、“孟姜女传说”等6个项目列入国家级非遗保护名录；“刘海砍樵传说”“安乡硪歌”、“九澧渔鼓”、“宋玉传说”等15个项目列入省级非遗保护名录；先后公布市级非遗保护项目41个，扶持了一大批“特色文化艺术之乡”。 2011年，鼎城区的草坪镇、周家店镇、尧天坪镇和石门的罗坪乡被文化部命名为2011—2013年度中国民间文化艺术之乡。形成了桃源九溪的板龙灯、鼎城区周家店镇民间铜管乐、草坪镇歌舞、石门罗坪的山歌等特色品牌， 2011年6月，我局推荐“鼎城区民间艺术团体惠民演出”项目被列为第一批创建国家公共文化服务体系示范项目，该区目前共发展各种文艺团体200多个，三棒鼓、渔鼓、地花鼓、围鼓、九子鞭、龙灯等民间文化艺术百花齐放，从事民间文艺演出的农民超过万人。2012年，我局承办的常德市群众文艺演出百团大赛，参赛团队970支，参演群众4万多人，观众160多万人次，这些由农民自编自演、自我教育、自我提升、自我发展，百姓演员，演百姓关心的事，用百姓的话，演给百姓看的民间特色文化，不仅成为当地的经济的“文化品牌”，也为当地培养了“不走”的文化生力军。今年，将继续举办百团大赛，并推荐一批特色文化乡镇申报省级“民间文化艺术之乡”、举办沅水流域鼓王擂台赛，推荐优秀民间鼓书艺人晋京展演。

今后，我局将继续会同相关部门，对照上级标准，结合我市实际，搞好综合协调和业务指导，积极向上争取资金支持，进一步加大农村公共文化服务体系的建设力度，推动我市农村文化活动健康有序地发展。

感谢您对文化工作的关注和支持。

常德市文化广电新闻出版局

2013   年4月10日