常德市文化广电新闻出版局对市政协五届五次会议第297号提案的回复

对市政协五届五次会议第297号提案的回复

钟泽英委员：

您提出的《关于积极呼吁抢救和保护民间文化的提案》已收悉。现回复如下：

一、关于抓紧制定民间艺术发展规划问题

2005年我市正式启动了非物质文化（2004年以前称“民族民间文化”）遗产保护工作。目前，我市国家、省、市、县四级非遗保护名录体系基本建立，“常德丝弦”、“常德高腔”“常德花鼓戏”、“澧州荆河戏”、“澧水船工号子”、“孟姜女传说”等6个项目列入国家级非遗保护名录；“刘海砍樵传说”、“安乡硪歌”、“九澧渔鼓”、“宋玉传说”等11个项目列入省级非遗保护名录；先后公布市级非遗保护项目24个，公布县级非遗名录项目近400个。这些项目均制定了五年保护计划，2011年又制定了“十二五”保护计划，在近几年的保护工作中，各项目保护单位严格按照规划，搜集、挖掘和整理了一大批实物、文字、图片、影像资料，建立专题陈列馆、展览室等并免费对外开放，建立了数据资料库，将各项资料数字化永久保存，创作了大量的专业作品、学术论文在省、市等新闻媒体上发表，使用宣传展牌、舞台表演、免费发放宣传手册等方式扩大了国家级、省级非遗项目的社会影响力。

二、关于加强民间艺术队伍建设问题

抓辅导培训。近年来，我们每年都举办了乡镇文化站站长、辅导员培训班，并颁发了培训结业证书，要求这些文化干部对各乡的农村文化进行及时的辅导。2010年以来，我们还积极推荐优秀乡镇文化站站长参加全国、全省性的乡镇综合文化站站长培训和交流，鼎城区草坪镇的文化站站长王腊喜参加了2011年文化部组织的全国文化站长培训。将群艺馆（文化馆）联系辅导民间优秀剧团纳入到年度工作考评，要求每名业务干部每年至少联系辅导一个以上民间优秀剧团。鼓励和支持民间艺人成为农村文化建设的骨干力量，在招考基层文化工作人员时予以优先考虑，市县文化部门为民间艺人获得资格认证提供优质服务，并加强对其的培训和引导，鼓励其利用特长丰富当地群众文化生活、促进当地文化产业发展。抓技艺传承。从2007年开始，市文广新局、市教育局联合，相继举办了“常德丝弦进中小学”、“常德丝弦进高校”、“爱我家乡、爱我常德”丝弦演唱赛等主题活动。每年对社区文艺队员、校园教师及学生、机关事业单位工作人员进行“常德丝弦”曲目教唱。扶持了一大批“特色文化艺术之乡”。2011年，鼎城区的草坪镇、周家店镇、尧天坪镇和石门的罗坪乡被文化部命名为2011—2013年度中国民间文化艺术之乡。今年我们一是将继续组织开展乡镇文化站长培训，二是继续将每名业务干部每年至少联系辅导一个以上民间剧团的要求纳入到目标管理考评。三是举办2012年常德市群众文艺百团大赛、澧水流域鼓王赛和法治文艺宣传演出等活动。

三、关于强化民间艺术经费保障问题

一是预算保障。市本级和各区县市已将非遗保护工作的普查经费、科研经费、传承普及经费、设施建设经费及其他各项非遗保护工作的基本支出列入财政预算。二是争取扶持。2006年至2010年，我市共有6个国家级非遗项目和5个省级项目共争取到中央和省级财政非遗保护专项补助经费 216 万元，其中中央财政补助150万元（“常德丝弦”20万元、“澧州荆河戏”30万元、“常德高腔”20万元、“澧水船工号子”20万、“常德花鼓戏”30万元、“孟姜女的传说”30 万元），省级财政补助72万元（“常德花鼓戏”36 万元，“孟姜女的传说”6万元，九澧渔鼓”6万元、“刘海砍樵传说”6万元、“澧州夯歌”6万元、“土家族跳丧舞”6万元、“安乡硪歌”6万元），这些专项资金，全部按照要求用于扶持各个国家级、省级非遗项目的传承和发展。2011年我们还为每个国家级非遗代表性项目传承人争取到传承保护工作经费1万元，为11位省级非遗代表性项目传承人各争取到传承保护经费1500元。2011年，我们又分别为澧州荆河戏、澧水船工号子争取到中央专项保护经费30万元和50万元。今年，一方面市委、市政府设立了农村文化专项基金，用于对优秀民间文化艺术队伍的以奖代投，另一面，我们又将争取中央扶持“常德丝弦”、“澧州荆河戏”、“澧水船工号子”等6个国家级非遗保护项目的申报计划上报到了国家文化部。

四、关于优化民间艺术发展环境问题

市委、市政府高度重视非物质文化保护工作，成立了由分管副市长任组长，相关部门主要领导为成员的非物质文化遗产保护工作领导小组，将非物质文化遗产保护工作纳入到了国民经济和社会发展规划以及城乡建设规划，设立了非物质文化遗产保护中心，建立了工作联席会议制度，成立了非物质文化遗产专家咨询小组，将保护工程列入重要议事日程，市里主要领导和分管领导不定期下基层检查、指导，并亲自参加“文化遗产日”宣传活动。树立了“以保护促开发，以开发促保护”的理念，如“刘海砍樵传说”被认定为省级非遗项目后，柳叶湖旅游度假区投资三千万元开发了以刘海与胡秀英的爱情故事为主题的“水上一日游”旅游线路，该题材的本土原创动漫已在湖南卫视金鹰卡通频道首播，后续衍生产品之一《刘海砍樵》音像出版物被国家出版总署纳入2012年全国农家书屋采购计划，光碟今年有望销售２０万张以上。以“孟姜女传说”为题材的本土原创动漫即将完成制作，力邀国家一级编剧盛和煜创作了大型交响剧诗《孟姜女》，该项目正在推进中。此外，桃源县九溪镇的板龙灯、石门县罗坪乡、子良乡的歌舞等一批乡土文化牌声名鹊起，汉寿的烙画、佘坪乡的木雕、漳江镇的石雕等一批特色文化产业初具规模，基本确保了传承和发展所需的资金能够自给。

二〇一二年四月十九日