常德市文化广电新闻出版局对市政协五届五次会议第243号提案的回复

对市政协五届五次会议第243号提案的回复

丁少明委员：

您提出的《关于加强农村公共文化体系建设的提案》已收悉。现回复如下：

一、关于开发并大力规范农村文化市场问题

近年来，我们结合文化体制改革，进一步加强了对农村文化市场的管理，一是整合了执法队伍。将各区县市的原文化局、新闻出版局、广播电视局合并成了文化广电新闻出版局，将原文化局、新闻出版局、广播电视局的文化市场执法队伍进行了整合，组建了文化市场综合执法大队，充实了执法力量。二是开展行业自律建设。各区县市相继成立了民间艺术团体的演出协会，建立了协会章程和规章制度，如鼎城区的民间演艺联盟，目前已联络发展了首批会员63名，桃源县的民间艺术联合会，已基本将民间剧团全部吸收进来。目前，全市民间艺术协会已基本完成资格准入的初步登记。今年，我们组织开展的的全市群众文艺演出百团大赛活动，其中的一项重要内容就是要完成农村民间演艺团体的登记统计，规范农村民间演艺市场。

二、关于加强农村公共文化基础设施建设的问题

近年来，我市农村文化的建设力度正在逐年加大，我们以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，大力开展了农村文化建设。近年来，鼎城区、汉寿县、石门县、安乡县等县级图书馆、文化馆相继进行了改（扩）建，在农村，推进了四大重点文化工程。一是“乡镇综合文化站”工程。争取国家和省级资金3500多万元，新建或改扩建了194个乡镇综合文化站，建筑面积均在300平方米以上。为87个乡镇综合文化站配置了价值6万元的群众文化活动器材设备，今年正积极向省有关部门争取106个乡镇综合文化站的配套设备。二是农家书屋工程。目前，全市已建成农家书屋3001家，每家书屋面积都在20m²   以上，统一制作标牌、统一配备桌椅、购置了书柜书架，配有图书1500册以上、音像制品100种以上、报刊15种以上。今年，933个农家书屋正在建设中，已完成选点、勘查。三是文化信息资源共享工程。已建成县级分中心7个，乡镇文化共享工程室115个，建成挂牌村级网点3162个，去年为乡镇基层网点配备了PC服务器、交换机、投影机、打印机、中央控制台等系列设备。四是广播电视“村村通”工程。2009年，全市共投入资金8667万元，在全市2096个村建立小片有线广播电视网，农村有线电视用户达54万户。今年，又有33000多户纳入到民生工程，进行配套建设。

三、关于加大公共文化资源向农村倾斜力度问题

开展“演艺惠民”送戏下乡活动，自2005年以来，由市、县两级政府按每场3000元向文艺团体采购文艺节目，组织进社区、进乡镇、进学校、进企业演出，7年多来将5000多场农民朋友喜闻乐见的戏剧或歌舞节目送到田间地头。已免费为农民朋友免费放映农村数字化电影20多万场，观众达3000多万人次。开展公益性文化单位免费开放。目前，我市各个博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆、文化站积极探索公益文化服务的内容、方式、途径和办法，健全了基本公共文化服务项目并免费提供，实现了零门槛、无障碍的进入。如市群艺馆已免费举办了4年的农民工子女艺术培训班，举办鼓王擂台赛。沅水流域和澧水流域，各流域鼓王赛每两年举办一届，因此每年都有鼓王擂台赛，由于鼓王擂台赛表演的节目十分贴近群众、贴近生活，因此很受县城区居民和农民工朋友欢迎。今年又将举办第四届澧水流域鼓王擂台赛和全市群众文艺演出百团大赛。将原有的文艺普及读本《常德演唱》升级改版为《艺术常德》，组织专业人才积极编撰面向基层、面向农村的文艺普及读本，免费发至各企业、各乡镇甚至民营文艺团体，每期印发量都在3000份以上，如该集收录的常德丝弦《槐荫树》、渔鼓词《都是赌博惹的祸》、大鼓《女儿也是传后人》、表演唱《“五一”放歌赞劳模》、方言小品《扫帚星》等一批内容丰富、形式多样的作品，供基层各艺术团体排演，深受基层喜爱和农民朋友的热烈欢迎。

四、关于大力丰富农民群众的精神文化生活问题

近年来，我们坚持“保护为主、抢救第一，合理利用、传承发展”的工作方针与“政府主导、社会参与、明确职责、形成合力、长远规划、分步实施、点面结合、讲求实效”的工作原则，加强了对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护，目前，“常德丝弦”、“常德高腔”“常德花鼓戏”、“澧州荆河戏”、“澧水船工号子”、“孟姜女传说”等6个项目列入国家级非遗保护名录；“刘海砍樵传说”、“安乡硪歌”、“九澧渔鼓”、“宋玉传说”等11个项目列入省级非遗保护名录；先后公布市级非遗保护项目24个，授予覃柏林等45人为市级非遗代表性项目传承人称号；公布县级非遗名录项目近400个。扶持了一大批“特色文化艺术之乡”，2011年，鼎城区的草坪镇、周家店镇、尧天坪镇和石门的罗坪乡被文化部命名为2011—2013年度中国民间文化艺术之乡。形成了周家店镇民间铜管乐、尧天坪镇舞龙舞狮、斗姆湖镇腰鼓、草坪镇歌舞等特色品牌，如2011年6月，我们推荐的“鼎城区民间艺术团体惠民演出”项目被文化部和财政部列为第一批创建国家公共文化服务体系示范项目后，鼎城区目前共发展各种文艺团体200多个，三棒鼓、渔鼓、地花鼓、围鼓、九子鞭、龙灯等民间文化艺术百花齐放，从事民间文艺演出的农民超过万人。这些由农民自编自演、自我教育、自我提升、自我发展，百姓演员，演百姓关心的事，用百姓的话，演给百姓看的民间特色文化，不仅成为当地经济的“文化品牌”，也为当地培养了“不走”的文化生力军。

今后，我们文化部门将进一步发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调和业务指导，对照上级标准，结合我市实际，不断加大农村公共文化服务体系的建设力度，努力保障农民群众的基本文化权益。

感谢您对文化工作的关注和支持。

二〇一二年四月十九日