常德市文化广电新闻出版局对市政协五届四次会议第4号提案的回复

市政协文史学习委：

您提出的《关于进一步激活民间文化资源丰富群众文化生活的提案》已收悉。现回复如下：

2005年，非物质文化遗产保护工作在我市正式启动。几年来，我们以“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”为宗旨，立足本地实际，突出常德特色，扎实开展了民间文化资源保护、传承、利用的有关工作。开展普查。目前我市有400多项非物质文化遗产（民间文化资源）有了基本信息，近50个项目完成了专题拍摄。建立名录。《常德丝弦》等6个项目列入国家级非物质文化遗产项目名录、《桩巴龙传说》等13个项目列入省级，公布市级项目24个、县级项目近400个。出版丛书。陆续编撰整理出版《常德艺术宝典》、《常德丝弦》等一系列文化遗产研究丛书，使大量的无形文化资源转化为文字、图表、录音、录像等有形文化财富得以保存。举办活动。利用各地广场文化活动的优势，经常性举办以民间文化为主体内容的广场文化活动，并通过每年的民间民俗展演活动及两年一届的鼓王擂台赛等活动，展示我市丰富珍贵的民间文化资源，吸引更多的人关注、参与、保护、传承、研究利用民间文化。推介展示。积极组团参加全国首届农民艺术节、全国民族文化节、全国首届江西傩文化艺术节、全国戏曲调演等活动。鼎城尧天坪龙狮队获“精粹奖”，常德丝弦《俏婆婆上大学》、《枕头风》等荣获全国“群星奖”、全国“四进社区”文艺展演金奖。正在收集、整理非物质文化遗产代表作（物质形态），拟在新建的群众艺术馆内筹建非物质文化遗产展示厅。普及教育。联合举办全市中小学音乐教师常德丝弦传唱培训班，编印《常德丝弦普及本》免费发放，深入开展“常德丝弦进校园”，举办“常德丝弦”演唱比赛。市场开发。通过对常德汉剧、常德丝弦、澧州荆河戏、漆河剪纸、沅州石雕等民间艺术的研发、生产，打造能唱响地方、走向全国、走出国门的文化品牌。正在积极扶持常德卧山夫烙画做大做强，指导扶持李安华建立桃源雕花床百床博物馆。

一、关于出台扶持和激励政策,加大对我市民间文化资源的保护和传承力度。市委、市政府高度重视我市民间文化资源的挖掘保护和传承。2010年5月，市委、市政府联合下发《常德市文化强市战略实施纲要（2010——2015年）》（常委[2010]13号），常德丝弦、常德高腔、荆河戏等地方民间艺术的发展被列为重要内容，并要求加强对文化的投入保障和政策保障，包括对民间文化发展的政策支持。《常德市非物质文化遗产保护工作“十二五”规划》也将常德丝弦、常德大鼓、三棒鼓等民间艺术的挖掘、保护、传承及发展列为重要工作内容。另外，每两年我市都举行较大规模的民间文艺团体优秀节目展演，对优秀的民间文艺团体给予精神和物质的双重奖励，实行“以奖代投”的激励政策。为认真落实贵委的建议，进一步规范我市非物质文化遗产（民间文化资源）保护工作，经过多次汇报，   3    月22日  ，我市第一次非遗保护工作领导小组联席会议召开，对我市非物质文化遗产的抢救、保护和合理利用等工作及相关部门职责提出了具体要求，形成了会议纪要，我们已经草拟《常德市非物质文化遗产保护工作管理制度》，正在申报《常德市市级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》以市政府名义下发。

二、关于资格评审和命名颁证工作的问题。关于民间艺人资格评审问题。今年，我们要求市县乡文化部门进行广泛宣传，有演唱、演奏、美术、书法、雕刻等文艺技能的社会人员，均可当地文化主管部门申报相关专业职称，以此着力解决民间艺术人才专业资格认证问题，在即将召开的全市文化人事工作会议上，我局将就此事进行再次部署和发动，市县文化部门为民间艺人获得资格认证提供优质服务，并将申报特别是获得资格认证的社会人员进行备案登记，加强培训和引导，鼓励其利用特长丰富当地群众文化生活、促进当地文化产业发展。同时，在招考基层文化工作人员时予以优先考虑。关于命名、颁证及奖励问题。目前，我市对民间文化资源和民间艺人的相关工作，大都以非物质文化遗产保护工作为切入点，我市现有非物质文化遗产项目传承人，国家级的有7人，省级的有12人，市级的有45人，国家级、省级、市级传承人均进行了颁证和授牌，国家级、省级传承人每年按标准补贴，市级传承人每人每年1000-1500元津贴问题也在第一次联席会上得到了落实，今年解决经费，明年列入财政常年预算。为进一步加强传承、加强示范引导，我们草拟了《常德市非物质文化遗产保护工作管理制度》对非物质文化遗产项目传承人（团体）和民族民间艺术之乡评选、审定、命名制度进行了规范。《民间文化保护示范村（点）的评选办法》，我们会同市人社局进行认真研究，拟在条件成熟时再正式出台相关文件规定。

三、关于开展民间演艺团体人才培训等问题。近年来，我们积极加强了民间艺术人才的培训工作，一是每年派群众文化辅导干部下基层为民间艺人进行辅导。二是以赛代训，通过以赛代训的形式培训了大批民间艺术人才。三是为基层提供优秀的剧（节）目作品。由我局主办的《艺术常德》每期都设立有曲艺、剧节目的专栏，征集和刊发优秀的、适合基层演唱排练的文艺作品。《艺术常德》每期都免费发送到基层各演出单位、民间演出团体。四是开展基层文化队伍培训。今年，我局也将会举办1期基层文化队伍、1期文化经纪人培训班，届时将把全市各县市区的民间艺术人才及文化经纪人列入重要的培训对象。

四、关于加大财政投入，改善文化基础设施的问题。我市不断加大基础设施建设投入，为文化事业发展提供了保障。2010年，市级重大项目有常德文化会展中心、常德大剧院项目已完成选址、立项报批；人民文化影视城内外装修基本完成，即将投入使用；市美术艺术馆新大楼土建完成，预计该馆将争取到国家投资1000多万元。重点惠民文化工程，积极争取有力支持，投入1800多万元建成乡镇综合文化站87家、新启动建设106家；投入712万元为乡镇（街道）和社区文化活动场所进行配套建设；投入404万元建设“农村广播电视村村通”工程；投入406万元新建农家书屋812家。争取国家投入200万元（全国范围内仅14个）为“农村电视村村通”工程配套新建一座太阳山发射塔，建成后将可为1000万人同时提供手机电视和无线数字电视服务。各县市区加强基础设施建设。临澧县重点建设林伯渠故居纪念馆和林伯渠故里牌楼，西洞庭新建洞庭明珠文化广场，安乡图书馆新大楼建成，鼎城新建文化活动中心并配套建设公益文化广场。今年，我们将全面完成全市193个乡镇综合文化站建设任务，完成新建农家书屋645家。做好首批乡镇综合文化站建设和全面检查验收工作，全面完成第二批乡镇综合文化站建设和设备配置任务。落实街道文化站和社区文化活动室的设备配置。全面启动全市“十二五”农村广播电视村村通工程。

五、关于加强民间演出市场管理，规范民间文化活动的问题。《常德市非物质文化遗产保护工作“十二五”规划》中对民间艺术的发展进行了科学合理地规划，力求我市民间艺术的发展走上一条健康有序的道路。目前，我市正在进行文化体制改革，为强化对文化市场的管理，已专门成立了常德市文化市场综合执法局，下一步市文化市场综合执法局将对农村演出进一步规范化管理，力求彻底清除农村演出市场中的一些文化垃圾，确保民间艺术发展环境得到进一步优化。

六、关于加强民间文化宣传引导工作的问题。近年来，我局更加注重对民间文化的对外宣传推介。专业艺术团体的民间文化特色节目先后到马来西亚、日本、法国等国家交流，并获得多项国家级、省级奖项。民间演艺势头强劲，通过强力推介，民间演艺业受到上级领导和媒体的高度高注，尤其是鼎城的民间演艺业已成为常德文化的又一张亮丽名片。鼎城现象还促成我省今年出台为民间演艺团体实行补贴的办法，每年拿出1000万元对民间演出团体进行扶持、奖励。今年4月，通过我们的推荐，海燕歌舞团被授予“全省服务农民、服务基层文化建设先进集体”荣誉称号，并给予2万元的奖励。在本市，我们与电视台、政府网站、常德日报等媒体积极协作，加大对民间艺术活动的宣传力度。一方面，充分利用节庆文化活动以及“文化遗产日”活动等加大把对民间艺术活动的宣传和引导；另一方面，认真办好与《艺术常德》电视专栏。该栏目每周日晚21时45分播映，每期节目时长10分钟，根据贵委的建议，我们将加大对民间文艺表演及名家的宣传报道，播放我市特色文化精品节目。在以后的工作中，我们还将进一步加强对民间艺术发展的各项工作的宣传，营造民间艺术发展的良好氛围。

衷心感谢贵委对我市文化事业发展的关注和支持！

二〇一一年四月二十八日