常德市文化旅游广电体育局对市政协八届四次会议第178号提案的回复

万跃平委员：

您提出的《关于将壶瓶山作为常德旅游产业龙头规划开发的提案》收悉。现回复如下：

一、发展现状

近年来，壶瓶山立足得天独厚的生态环境，依托源远流长的宜红茶文化，以“湖南屋脊、茶旅小镇”为形象定位，旅游产业整体发展势头良好。目前，已开发湖南屋脊登顶游、湖南屋脊生态漂、壶瓶山大峡谷游三大“拳头”旅游产品，形成以新潇湘八景之一“壶瓶飞瀑”为代表的“壶瓶八景”。今年东山峰旅游度假区将创省级旅游度假区。2024年，全镇全年特色产业总产值23.65亿元，累计接待游客225万人次。

1.产业发展方面：一是茶旅产业融合发展。依托全镇3万亩茶园，生态有机茶园15000亩，茶叶专业合作社29家，茶叶生产厂51家，实现产值近8000万元，所产“石门银峰”是中国驰名商标，“壶瓶山银毫王”等打入了国际市场；同时推出茶园生态游茶乡体验游、茶宿康养游、茶事修学游等茶文化精品旅游线路全力实施茶旅融合项目开发，增加精品度假民宿20多家。吃农家饭、住农家屋、逛高山茶园、享生态休闲、醉土家文化，旅游业态越来越丰富。二是综合接待能力大幅提升。2024年底，全镇共有大小宾馆(民宿)100余家，接待床位近5000张，餐饮店50余家，土特产店60余家，登记有文化旅游类企业超过70家，带动旅游业从业人数7580人。三是特色产业初具规模。发放产业帮扶奖补资金，支持群众发展蜜蜂、猕猴桃、金钱柳、特色养殖等产业,多次举办土特产现场销售活动，把土特产品变成旅游商品。

2.项目建设方面：围绕已开发的湖南屋脊登顶游、湖南屋脊生态漂和壶瓶山大峡谷游三大“拳头”旅游产品持续深挖壶瓶山特色旅游资源，进行提质开发和修缮改造，全力打造全域旅游“屋脊”名片和亮点。一是进行壶瓶山泰和合外河堤整治及停车场修建及壶瓶山渫水生态文化广场进入路段和农贸市场“白改黑”沥青路面铺设；二是完成青山溪旅游度假区提质改造、青山溪9.3KM旅游公路“白改黑”沥青路面铺设，使青山溪成为常德旅游的全新热点；三是投资1000多万元完成壶瓶山集镇水务3P管网改造；四是投资1000万元完成壶瓶山旅游客运站建设；五是积极与上级文物主管部门对接泰和合茶号增补项目，包括卢次伦宜红别墅、图书楼、茶叶仓库等古建筑修复工程，目前已完成修复方案设计，届时将“泰和合”文化名片推上新的台阶，契合提升壶瓶山文旅小镇发展新高度。

3.宣传营销方面：连续成功举办二届石门壶瓶山半程马拉松，推进文化、体育、旅游产业协同发展，体旅融合取得显著成效。湖南日报、湖南经视、湖南都市、芒果TV等多家媒体多次报道，新华社现场云、中国网++、抖音等共15个平台进行赛事全程同步直播，观看量达400余万次。特邀请跑步达人舒常华、朱冰莹助力，为赛事增添人文色彩。期间，举办石门旅游推介会、马拉松美食游乐嘉年华、农特产品展销会、壶瓶山摄影展等活动，各界好评如潮。

4.制约发展的方面：一是交通和保护瓶颈。从石门县城自驾至壶瓶山需3小时，自常德市区到壶瓶山需5个小时，自省会长沙到壶瓶山自驾需8个小时，县城没有一条直达壶瓶山的高等级公路，极大影响外地游客来壶瓶山旅游的意愿，不利于旅游业长远发展。壶瓶山镇是国家级自然保护区，很多旅游资源和交通线路均分布在保护区的核心区。由于保护区政策和生态红线限制，部分核心旅游资源不能被充分开发和利用，难以引进大的专业旅游投资企业；二是配套服务设施建设不足，旅游业态相对单一。道路交通、旅游集散中心、旅游咨询点、停车场等旅游配套设施建设力度不足，服务能力较为薄弱，且基本以峡谷游、峡谷漂、登顶游等自然风光游为主，人文资源体验游项目未能充分挖掘。投资商对壶瓶山旅游没有形成准确的定位，相关开发建设不能大力提升旅游资源的整体吸引力。

二、下一步工作计划

1.以整合旅游资源为契机，加强旅游品牌创建。《常德市文化旅游发展空间规划》（2021-2035年）已于2023年10月11日获得市政府正式批复同意，该规划对全市旅游发展做了全面规划，其中也有壶瓶山的发展规划，但仍做得不够详尽，下一步我们将配合石门县政府加大壶瓶山资源的整合，高标准高起点做好壶瓶山发展规划和建设，以打造5A景区为发展目标。

2.以招商引资为突破口，创造发展新机遇。一是招引优质资本。争取市经投公司、县经投公司等相关单位的支持，整合壶瓶山旅游资源，招引一家有实力的企业统一运营，提升景区的接待服务能力，建设旅游信息化平台、游客咨询服务站点、自驾车服务站点、旅游厕所等配套设施。二是积极招引湖南永通集团，力促“湖南屋脊”航空旅游项目落地，以青和酒店为中心辐射全县各大景点。三是以东汉大酒店为招商重点，重新装修经营，解决旅游接待能力不足和停车难问题。四是大力招商争取壶瓶山望月湖发人溪森林旅游康养度假区项目落地，全力打造湖南省海拔最高的国际森林康养度假区。

3.以泰和合茶号为契合点，打造文旅新标杆。积极对接泰和合茶号增补项目，包括卢次伦宜红别墅、图书楼、茶叶仓库等古建筑修复工程，以及现有“泰和合”茶号的展厅设计项目，将“泰和合”文化名片推上新的台阶，契合提升壶瓶山文旅小镇发展新高度。

4.以华南虎放归为契机，激活文旅新爆点。目前，华南虎野化放归项目基础配套设施已全部建设完毕，争取在2025年完成华南虎转移运输工作。结合客运站项目周边剩余地块，积极谋划华南虎文化广场、华南虎主题展馆、华南虎实时监测点等旅游设施，做活华南虎文章，为壶瓶山文旅发展增添新活力。

5.以集镇提质为核心，提升旅游服务新水平。2013年以来，先后投入资金近1.5亿元，相继完成集镇三改四化、立面改造等项目，结合现下高山避暑度假热潮，将以发展民宿为重点，提升旅游接待能力。鼓励以家庭为单位发展民宿，统一标准、不同风格、特色管理，形成具有一定规模的土家民宿聚集区，如可重点打造推广宜沙老街、神景寨、大岭、江坪、水田、鼓锣、寒池坪、大洞坪等土家民宿聚集区。

6.以文化活动为抓手，继续提振旅游热度和人气。继续创新旅游模式，深耕“体育+旅游”“文化+旅游”，推进文化、体育、旅游产业协同发展，利用“新赛道”推动经济“新动能”，延续壶瓶山马拉松、北溪河年猪节等经典活动主题，构建文旅体融合新地标。通过成功举办高规格赛事活动，持续掀起壶瓶山旅游热潮，不断擦亮壶瓶山文旅小镇“屋脊”品牌。

  衷心感谢您对常德市文旅产业发展的关心和支持，恳请您今后对我们的工作给予一如既往的关注。