常德市文化旅游广电体育局对市政协八届四次会议第162号提案的回复

周勤委员：

您提出的《关于加大对常德地方方言保护力度的提案》收悉。现回复如下：

一 、国家通用语言文字推广普及政策

国务院办公厅《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》 (国办发〔2020〕30 号)中强调，牢固确立国家通用语言文字的主体地位，以推广普及和规范使用国家通用语言文字为重点，科学保 护各民族语言文字，构建和谐健康语言生活。大力推进语言资源的 保护、开发和利用，科学保护方言和少数民族语言文字。习近平总书记强调，推广普及国家通用语言文字是宪法规定的责任，也是铸牢中华民族共同体意识的重要途径。国家通用语言文字、少数民族语言文字、地域方言以及外语都是语言事业的重要组成部分，在不同层次和领域发挥着各自的作用，多元和谐共存。而地域方言和 民族语言，是我国文化的重要载体和珍贵的非物质文化遗产，不仅对发掘地方性知识和文化遗产、重塑地域文化和伦理秩序、培育区域文化素养和乡土认同、唤醒游子的乡愁记忆等有着得天独厚的优势和不可替代的作用，还可以为发展地方特色文化产业提供 创意来源。

二、常德市语言文字工作现状

随着社会经济的发展、城市化进程的加快、人口流动加剧和普通话的推广普及，越来越多的人不会或不愿意说本地方言，这种情况在我市中小学生、幼儿园小朋友中表现得比较突出。首先，学 校语言使用单一化。普通话作为课堂教学语言，广大师生在课堂上 使用普通话成为习惯，大多数学生会把这种交流方式带到课间，带入生活、师生、同学之间的交流自然而然的都是国家通用语言。 于是，中小学、幼儿园老师、学生在校园里一律用普通话交流，普通话在越来越多的学校里成了理所应当的校园语言，学校没有了使用方言的土壤、氛围。其次，家庭内部语言交流方向转化。不少 孩子牙牙学语时，在家里受到的语言启蒙教育就是普通话。进入幼 儿园后，老师和小朋友们之间交流、学习用的都是普通话，放学回 家后自然而然继续把普通话对话交流方式带回家。因此，越来越多 的家庭由过去只说方言转化为不再使用本地方言，只讲通用语言。

正如周勤委员所提到，随着推普和市民交融交流，普通话不仅 是学校的校园语言，也是大多数城镇家庭成员与孩子的交流语言， 不少孩子从出生就没有接受方言教育和熏陶，开口只会说普通话， 不会讲本地话，我们的方言文化传承正在面临威胁。

三 、开展方言保护传承的措施

常德方言属于西南官话常澧片区，传承千年，有着丰富的文化 底蕴。2024年3月19日，习近平总书记在湖南常德考察指出“常德是有文化传承的地方，这里的丝弦、高腔、号子等要以适当载 体传承好利用好，与时俱进发展好。”常德丝弦、常德高腔、澧 水号工号子都是常德地方方言类的非遗项目，有力地促进了常德 地方方言的保护。

近年来，市委宣传部、市文旅广体局积极推动“非遗+教育”。 开展非遗进校园活动，走进青少年，让非遗根植年轻血脉、激发  传承活力。宣传、教育、文化等多部门联动，创编常德丝弦校本  课程《小学生学唱常德丝弦》,免费发放至全市中小学校传唱学  习。充分利用文艺院团、艺术高校、文化馆等平台，汇聚师资力  量，扶持专业院团发展，强化后备人才培养。重点组织好常德市  汉剧高腔保护传承中心与市七中、澧县与湖南省艺术职业学院等  联合开办的后备人才定向委培班，试点举办“常德丝弦少儿弹唱  班” “澧县荆河戏传承人培训班”,鼓励学校推广开设“校园非  遗兴趣班”等，营造了方言传承的良好氛围。

市社科联开展了《常德是有文化传承的地方》 —— “以文绘  城”常德故事大家讲宣讲活动，将常德地方方言相关内容编写纳  入宣讲大纲和社科读本《故事常德》,如常德人“南瓜”称为“北 瓜”,恰是南北交融地带的生动反映等，在全市范围内组织集中  宣讲，并将宣讲大纲和《故事常德》制作成电子书广泛宣传普及， 增强了方言传承的群众基础，很好地推进了常德地方方言的传播  与保护。

市教育局在大力推广和规范使用国家通用语言文字的同时， 也十分注重保护和传承方言文化，提倡鼓励学校和教师积极探索富有地方特色、传统文化的教学资源，将保护方言作为一个课题进 行研究，加大地方传统文化进校园、非遗进校园等活动力度，这些 文化的表现传承形式往往依托于方言背景，使方言更能展现出其  特色。具体来看，主要做了以下四个方面的工作：一是出台文件规 定，强化本地方言传承。2017 年，市语委、市教育局下发了《关于 在全市开展学校语言文字工作达标建设的通知》,在《常德市中小 学语言文字工作规范化建设评估细则》和《常德市幼儿园语言文 字工作规范化建设评估细则》中，明确要求学校积极成立语言文化 社团或兴趣小组，开展语言文字实践活动，并形成品牌和传统。鼓 励自主研发语言校本课程、教材或教辅材料，并对学校参与推普助 力乡村振兴和国家语保工程给予加分项。截止2023 年，我市已经 完成学校语言文字工作达标建设“五年行动计划”。二是加大社 会宣传，强化保护传承意识。方言作为非物质文化遗产，具有丰厚 的文化底蕴，承载着我市发展历史和脉络，积淀着丰富多彩、不可  再生的文化信息，是十分宝贵的资源。2017年，中办、国办印发的 《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》明确提出，要 大力推广和规范使用国家通用语言文字，保护传承方言文化。三是 突出传承重点，强化非遗进校园。积极邀请非遗传承人、方言专家 和志愿者进校园作表演、讲座等，指导学校开展方言传承活动，让 学生们在非遗传承中学好、用好常德方言；尝试将方言学习纳入拓 展性课程教学内容，建立中小学生对乡音、家乡、历史的尊重与认 同。四是注重家校联动，强化家校协同推进。鼓励学校在校园艺术 节、文化节、读书节等节日活动中，表演更多的具有传承方言文化特色的节目，进一步夯实方言文化传承的基础。加强家校协同，通 过家长会、告家长书、学校网站、微信公众号、抖音等途径，宣传 方言传承的重要性，引导家长多用方言与孩子沟通交流，孩子创设 一个学习方言文化的良好氛围，推动方言文化的传承与发展。

近日，《中国语言资源集》湖南卷已经出版，将西南官话常澧 片分为常德市、汉寿县、桃源县、石门县、临澧县、澧县、津市 市、安乡县等8个方言点，口头文化部分收集相关歌谣、故事、戏曲等。如：汉寿县的《马马嘟嘟骑》、临澧县的《月亮粑粑，跟 倒我走》等歌谣，津市市的《药山的故事》、安乡县的《安乡的来 历》等故事，常德高腔、常德丝弦等戏曲。对8个方言点的1000 个 字、1200个词汇、50 个句子的具体发音进行详细陈述，对我市地 方方言长久保护发挥重要意义。另，从国务院和教育部获悉，中国 国家语言文字博物馆已经落户长沙，主要对全国语保工程的地方方言进行保护和提供展示。

四 、下一步保护措施

结合您的建议，我局将重点推进以下工作：

(一)深化调研与记录。积极同宣传、教育、文化等多部门 协作，积极与地方高校合作共同完成《常德方言志》修订。

(二)加强活态传承。支持本土文艺院团、文艺人才创作生 产以常德地方方言为主要媒介的文艺精品，鼓励有条件的学校开 设方言趣味课堂，开办后备人才定向委培班等，不断扩大“戏曲 进校园”“非遗进课堂”等系列文化活动的影响力与号召力，加 大对常德地方方言保护力。

（三）创新传播形式。制作方言短视频系列(如“常德话趣  谈”“非遗匠人口述”),通过官方抖音、微信公众号推广。在  桃花源、柳叶湖等景区增设方言语音导览，推出“方言文创”(如 方言明信片、有声剧本杀)。

(四)建立长效机制。建立“政府主导+学术支撑+社会参与” 模式，定期召开方言保护联席会议，鼓励社会团体、媒体共同参  与，形成可持续保护生态。

感谢您对常德文化事业的关心与支持！