常德市文化旅游广电体育局对市政协八届四次会议157号提案的回复

 鲁观峰委员：

由您提出的《关于加快推进我市酒店住宿行业发展的提案》收悉，该提案深入研究了我市酒店住宿行业发展现状，分析指出了旅客入住降级明显、缺乏营销策略、部门服务有待加强等问题，并提出了改进对策和工作建议，我局认真组织学习，经与市公安局、市商务局、市市场监管局等部门会办，现就有关办理情况回复如下：

一、基本情况

市商务局2024年11月《关于常德市主城区酒店住宿行业发展的调研报告》显示：全市共有各类注册酒店、宾馆、民宿、客栈等住宿主体1550家，可提供房间数49529个、床位数70713个。其中，新业态（民宿、客栈等）住宿主体205家，可提供房间数1986个、床位数3460个。2024年1-10月，全市酒店住宿行业实现税收1405万元，同比增长1.3%。

目前，全市仅有经评定的星级旅游饭店7家。其中，五星级旅游饭店1家（澧县瑞高酒店），四星级旅游饭店1家（石门县尧业国际大酒店），三星级旅游饭店7家（汉寿县龙阳国际大酒店、安乡县长鹰国际大酒店、临澧县天鹅湖大酒店、临澧县金帝大酒店、澧县金龙玉凤饭店、澧县桃花滩宾馆、西洞庭鑫湖缘宾馆）。

二、对策建议落实情况

市公安局、市商务局、市市场监管局、市文旅广体局等部门认真研究提案提出的对策及建议，拟制了相关工作措施，共同服务推进我市酒店住宿行业发展。

（一）充分发挥部门引导支持作用方面。一是发挥文化旅游体育引流作用。2024年柳叶湖沙滩音乐节期间，全市经济型酒店、民宿客栈全线爆满，客房入住率超过95%以上，历年来的常德柳叶湖马拉松举办前后，市城区主要酒店也是纷纷满房，一房难求。为此，文旅广体部门认真谋划，积极主办、承办和招引各类文化、旅游、体育活动，在办好旅游发展大会、常德柳叶湖马拉松的同时，支持市场主体举办音乐节、演唱会等大型营业性演出活动。同时，做好旅游＋文化文章，在“五一”“国庆”等主要节假日的时间节点，安排非遗展演、惠民演出等活动进景区进街区，发挥常德博物馆等公共文化场馆“城市会客厅”作用，营销城市形象，为我市酒店住宿业客源引流持续提供支撑。二是加强人才队伍供给支持。文旅广体部门积极引导、支持星级旅游饭店以提供实习岗位、就业指导等方式开展校企合作，瑞高酒店与等常德技师学院、澧县职业中专等本地大、中专院校建立了学生实习、就业的合作机制，有效缓解企业用工难题。同时，市文旅广体局以技能大赛为抓手，以赛代训、以赛促升，提升旅游饭店从业人员服务技能，我市选手在2022年全省星级旅游饭店职业技能大赛中获得中餐烹饪项目二等奖1个、客房服务项目三等奖1个、常德代表队获得“团体竞赛”三等奖，2024年全省星级旅游饭店职业技能大赛中获得中餐摆台项目三等奖1个。三是加强行业监管。市商务局建立完善联企服务机制，持续开展“送解优”专项行动，建立入限企业后备资源库，对符合条件的酒店上门走访服务，加强指导，推进“个转企”、“企入限”。市场监管部门组织开展全市酒店宾馆行业价格监管专项行动，并针对节假日及大型活动期间酒店涨价问题，研究制定行政约谈、发布价格提醒告诫、加大市场巡查、典型案例警示等多种措施，督促引导酒店住宿业诚信经营、守法经营。公安部门采用行政许可承诺制、“双随机、一公开”等方式，优化监管、服务工作措施，并加强治安监管，严格督促酒店住宿业落实未成年人入住“五必须”规定和实名制登记要求，为我市酒店住宿行业发展保驾护航。

（二）充分发挥协会的桥梁纽带作用方面。文旅广体部门指导市旅游协会加强酒店住宿业企业会员单位的发展吸收，推动酒店住宿业企业与旅游景区、餐饮、旅行社等行业会员单位的合作，并积极研究包含、串联常德河街、汉寿野生动物园、桃花源旅游景区、柳叶湖旅游度假区等我市重点旅游景区与相关酒店、餐饮等“吃住行游购娱”旅游要素项目的精品旅游线路，实现资源共享、互补共赢。市商务局积极推动常德特色品牌进酒店，打响“老字号”品牌，组织开展“老字号嘉年华”活动，将常德牛肉粉、桃花源擂茶、钵子菜等特色品牌引入酒店，大力推荐常德地标美食“名菜”“名厨”“名店”，弘扬常德美食文化，助推本地特色餐饮、特色民宿与酒店行业融合发展，为我市酒店住宿业注入地方特色元素和引流点。

（三）充分发挥企业的市场主体作用方面。市文旅广体局大力倡导文旅行业从业人员和社会公众践行热情好客、友善待客、文明待客的“桃花源式待客之道”精神内涵，服务四方游客。下一步，将进一步加大星级旅游饭店标准宣贯力度，指导星级旅游饭店对标提升服务软件、硬件水平，2025年，瑞高酒店顺利通过国家星评委五星级旅游饭店评定性复核。并指导星级旅游饭店探索建立“标杆服务员”“首席质量官”岗位机制，强化企业服务内部质量管理和提升，发挥示范引领作用，带动企业员工提升服务质量。同时，将全市星级旅游饭店纳入旅游“游客满意在湖南”旅游服务质量二维码评价体系，主动接受游客服务质量评价，及时梳理“游客满意在湖南”旅游服务质量二维码评价体系收集到的游客意见，改进和提升服务质量。