常德市文化旅游广电体育局对市政协八届四次会议156号提案的回复

彭进武委员：

由您等3名委员提出的《关于加强特色民宿度假经济发展的提案》收悉，该提案深入研究了我市民宿及旅游民宿产业发展现状，客观分析了规划不够完善、基础设施薄弱、市场推广不够等问题不足，并提出了改进建议，我局经认真组织学习，结合单位职能职责，现就有关办理情况回复如下：

一、基本情况

常德市民宿产业近年来发展较为迅速，全市9个区县市及小区均有分布，依托桃花源景区、花岩溪景区、壶瓶山景区、东山峰景区等优质景区资源形成民宿产业小型集群，除极少数民宿位于城镇，绝大多数都设立在农村，据不完全统计，全市共有民宿约60余家，从业人员超过300人，在促进农村产业发展、鼓励返乡创业和实现家门口就业、传播生态环境保护理念和优秀传统文化等方面起到了积极作用，逐渐成为助力乡村振兴的文旅新动能。

二、前期工作

自2022年省文旅厅组织开展旅游民宿等级评定工作以来，常德市文旅广体局广泛宣传贯彻旅游民宿国家标准和省级地方标准，认真组织、指导民宿企业申评省级旅游民宿，以评促规范、以评促提升，并将旅游民宿申评创牌纳入全市旅游业发展奖励办法给予奖励，引导民宿行业合法、安全、有序、优质发展。截止目前，全市已创评国家甲级旅游民宿1家，省五星级旅游民宿1家、省四星级旅游民宿2家，创牌质量、数量均居全省前列。同时，我市10个精品民宿聚集区列入全省乡村旅游“四个一百”工程—一百个民宿聚集区培育名录，桃花源民宿聚集区、桃源县赛阳村民宿聚集区和石门县东山峰管理区民宿聚集区等三家民宿聚集区获评湖南省乡村旅游精品民宿聚集区，在全市民宿产品发展中起到了一定的品牌效应、带动效应。当前，市文旅广体局按照省文旅厅新出台的《关于推动湖南高品质旅游住宿业发展的若干措施》文件精神和省旅游民宿评定委员会年度申评工作安排，启动了2025年省级旅游民宿申评单位推荐工作，积极组织发动、服务指导全市优质民宿企业参与等级评定。

三、下步工作

下一步，市文旅广体局将认真贯彻落实习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神和指示精神，答好文旅融合命题，强化旅游民宿相关行业标准的宣贯，指导、服务全市旅游民宿标准化管理、人性化服务，针对提案提出的具体改进建议细化和落实工作措施，推动全市旅游民宿产业高质量发展。一加强规划引导，提升整体布局方面。科学布局规划，结合民宿发展规律和自然资源禀赋，将推动旅游民宿产业发展与我市核心旅游景区观光以及山地避暑休闲度假两大主题相融合，重点培育、发展桃花源民宿聚集区、桃源县赛阳村民宿聚集区和石门县东山峰管理区民宿聚集区3个省级乡村旅游精品民宿聚集区。同时，结合自然资源禀赋和优势条件，引导石门县南北镇、壶瓶山镇片区的民宿产业发展，研究将其新增为旅游民宿聚集区进行规划、扶持。做好旅游民宿+观光、旅游民宿+旅居、旅游民宿+人文、旅游民宿+避暑、旅游民宿+康养等产业+文章，发挥创牌成功旅游民宿带动引领作用，大力宣贯旅游民宿行业标准，积极推动和服务民宿企业创建国家高等级或湖南省高星级旅游民宿，壮大高品质旅游民宿群体，实现连点成片，整体提升常德民宿的知名度和美誉度，形成集群发展效应，打造具有常德特色的休闲度假品牌和度假经济发展模式。二完善基础设施，提升游客体验方面。在科学合理规划的基础上，助推旅游景区与周边旅游民宿的配套建设一体化，助推旅游民宿周边基础设施建设与乡村人居环境治理一体化，以游客为中心，聚焦交通、停车、公厕、通讯、供水等旅游消费者关心关切，积极对接相关部门整合资源，集中力量，促进旅游民宿集聚区及周边交通便利、环境美化、配套完善，改善和提升民宿消费体验。三加大政策扶持，鼓励产业升级方面。发挥文旅广体部门文化资源优势，探索建立以旅游民宿为节点的公共图书阅览、乡村公益演出、非遗技艺展示体验等公共文化服务植入机制，指导和服务民宿企业在经营中有机融合非遗项目，如展示常德丝弦、体验常德擂茶等，丰富旅游民宿的地域文化内涵，擦亮旅游民宿的地域文化标记，让游客在消费体验过程中深入了解常德文化，提升民宿企业的核心竞争力。同时，制定从业人员培训计划，积极组织民宿管家、服务员等从业人员参加“数字木兰民宿管家培训”，对接人民银行等相关部门，进一步完善、落实旅游民宿“湖南省旅游企业融资担保代偿补偿‘白名单’”等金融扶持政策，为民宿产业发展提供政策和智力支持。四强化市场推广，拓宽客源渠道方面。将旅游民宿及民宿聚集区纳入全市文旅资源宣传推广计划，定制和推出包含旅游民宿体验的旅游精品线路，有机嵌入“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素全链条；将高等级、高星级旅游民宿纳入旅游资源标识牌建设，在高速、主干道路口设立旅游民宿标识指引牌；指导旅游民宿注重OTA旅游平台合作和网络评价管理，加强网络宣传推广。同时，结合实际，选取有条件的民宿聚集区组织开展露营、山地马拉松、文化节等活动，增强旅游节庆、体育赛事（活动）宣传拉动效应。五推动产业融合，提升综合效益方面。鼓励旅游民宿丰富康养、采摘等业态，并指导常德市旅游协会积极发展和吸纳民宿企业会员，强化民宿产业与旅游景区、旅行社、餐饮、交通、农业等文旅相关资源的合作，共同打造乡村旅游产业链，通过资源共享和互利共赢的合作模式，提升旅游民宿的整体竞争力。