常德市文化旅游广电体育局对市政协八届四次会议136号提案的回复

朱欢委员：

由您提出的《关于预防和打击老年人“低价旅游团”骗局的提案》收悉，该提案客观反映了旅游领域存在以老年人为对象，组织“不合理低价游”，实施欺诈消费，侵犯群众利益的的行业乱象，并提出了撑起关爱“保护伞”、扎牢监管“防护网”、曝光黑心“套路游”等工作建议，我们认真组织学习提案提出的工作建议意见，经与公安、市场监管等有关部门会办，现回复如下：

一、强化行业监管

近年来，市文旅广体局高度重视维护旅游者合法权益，加强旅行社行业监管，先后组织开展“旅行社规范经营、专项清理整治行动”“游客满意在湖南”“文旅领域顽瘴痼疾综合治理”等系列专项整治，重点整治保险、养老、食品、保健品、日用品等领域中以老年人为主要目标群体、以市场营销为目的组织的旅游活动，严查“不合理低价游”等旅游市场突出问题，规范整治旅游合同未载明游览、娱乐项目具体内容和时间，未载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准，旅行社指定购物点、推销自费项目、强迫或变相强迫游客消费，以及接团社未与接受委托的旅行社就接待游客的事宜签订委托合同或者签订虚假合同等违法违规经营行为，2024年，市文化市场综合行政执法支队加强执法监管，出动执法人员巡查检查旅游市场经营单位525家次，调处文化旅游投诉137起，办案不合理低价游、非法经营旅行社业务相关行政执法案件10件，切实维护旅游者合法权益和我市文旅市场秩序，近三年来，全市公安机关共办理养老诈骗相关案件99起，抓获犯罪嫌疑人318人，打掉团伙21个，追赃挽损30970.67万元，取得了良好的法律效果和社会效果。2025年，在前期工作的基础上，市文旅广体局开展“全面深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理”和“旅游行业导游乱象、强迫消费等问题集中治理”，部署了“不合理低价游”专项整治行动、旅游消费“乱象”专项整治行动等7大专项整治行动，市、县两级文旅广体部门建立了主要负责同志统筹调度的旅游行业导游乱象、强迫消费等问题集中治理工作专班，实行“每周信息汇总反馈、每月集中调度、每季度分析研判”，大力整治旅游行业欺诈购物、强迫购物等乱象，

二、开展宣传教育

市文旅广体局还举办旅行社企法律法规培训会议、组织旅行社企业负责人学习《旅游法》《消费者权益保护法》《旅行社管理条例》等法律法规，大力倡导文明旅游，开展重信用守合同主题活动，通过评定星级旅行社、创建文明旅游示范单位、降低诚信旅行社企业旅游质量保证金额度等措施，多措并举，教育引导旅行社企业优质服务，诚信经营，督促指导旅行社协会等社会组织加强行业自律，切实维护游客合法权益，自觉维护良好的常德文旅行业形象。同时，积极开展社会宣传，采用微信公众号、官方网站、设立咨询台和展板、发放宣传册页等方式，在“3.15”消费者权益日、“5.19”中国旅游日等时间节点，开展文旅行业法律法规社会宣传，公布文旅领域投诉举报电话，引导社会公众自觉抵制“不合理低价游”，曝光旅游领域“套路游”“欺诈消费”“强制购物”典型案例，提醒旅游者者选择具有合法资质的旅行社企业购买服务，签订正式旅游合同，保存相关维权证据，依法理性维权。

三、下一步工作

下一步，市文旅广体局将坚持以游客为中心，在文旅领域大力弘扬“桃花源式待客之道”，进一步加强文旅市场日常监管，以“全面深化文旅领域顽瘴痼疾综合治理”和“旅游行业导游乱象、强迫消费等问题集中治理”为抓手开展集中整治，重点围绕文旅领域针对老年人群体组织开展“不合理低价游”等乱象深入治理，加强与公安、市场监管等部门的协同协作，建立信息通报、执法协作、联合惩戒等工作机制，保持对养老诈骗犯罪的严打高压态势，加强旅游市场价格监管，推动分级分类信用监管措施落实落地，督促市场经营主体遵守明码标价规定，依法查处虚假宣传、价格欺诈、假冒伪劣、短斤少两、强买强卖等违法行为，切实维护老年旅游者合法权益、为发展“银发经济”护航，共同打造安心、放心、舒心、暖心的常德文旅市场消费环境。