常德市文化旅游广电体育局对市政协八届四次会议第070号提案的回复

程龙辉、汪新宇委员：

您们提出的《关于发展老年体育助力“银发经济”腾飞的提案》已收悉。

发展“银发经济”是积极应对人口老龄化国家战略的重要举措，是推进中国式现代化的重要内容，也是发展新质生产力不可或缺的重要组成部分。根据第七次全国人口普查数据显示，我市60岁及以上老龄人口为132.1057万，占全市人口总数的25.02%，是省内老龄化程度最高的地级市。老龄人口作为一个规模庞大的群体，既是重要的消费群体也是重要的生产群体，老年体育是老龄事业和体育事业的重要组成部分，事关广大老年人福祉，事关社会和谐稳定，您们的提案内容具有很强的前瞻性和可持续性，不仅深入分析了“银发经济”的发展现状与潜力，更以发展老年体育为切入点，提出了非常好的指导意见。根据您的建议，结合单位职责，并吸收相关单位的反馈意见，我们将从以下几个方面来开展工作：

一、强化赛事活动组织，提升“银发体育”品牌影响力

1.办好老年人身边的赛事活动。一是坚持以“亲民、便民、利民”的理念常态化举办门球、乒乓球、广场舞、太极拳、健身气功、柔力球等受老年人欢迎的体育项目比赛和健身休闲活动。二是联合市委老干局、市老年体协下发《关于印发2025年全市老年体育主要赛事活动安排的通知》的通知，引导全市范围内积极开展老年体育赛事活动，营造浓厚的健身社会氛围。三是在今后的各类全民健身运动会、社区运动会等综合性赛事活动中设置老年人喜闻乐见、便于参与的健身项目，推动老年人积极参与体育活动。四是积极引导相关体育组织、老年体协结合常德地方特色与传统节日，探索创新举办主题赛事活动，形成具有常德特色的老年体育赛事品牌。五是积极配合市民政局编制我市的“银发经济”规划编制工作，推行适合老年人的休闲体育运动。六是积极向上争取各类老年体育赛事落户常德举办，提升城市影响力。

2.做好老年体育赛事推广宣传。一是充分利用省、市宣传平台以及新媒体平台抖音、视频号等，构建全方位、多层次的赛事宣传体系。二是制作高质量的赛事宣传片、图文报道等，邀请知名媒体进行赛事直播，展示常德宜居宜游的城市形象与老年体育的蓬勃活力，吸引更多外地老年群体来常参赛、观赛与旅游，拉动相关消费增长。

二、深化产业融合发展，拓展“银发经济”产业链条

1.推动体育与养老深度融合。鼓励养老机构与体育机构、协会开展深度合作，探索建立“体育 + 养老”综合服务模式。同时，积极试点推动社区养老服务中心与周边体育场馆、健身俱乐部等建立合作关系，实现资源共享、优势互补。

2.促进体育与旅游协同发展。结合常德丰富的旅游资源，开发适合老年人的体育旅游线路与产品。探索打造“桃花源徒步养生之旅”“柳叶湖骑行健身大赛”“健身非遗康养传承走跑大赛”等特色“体旅”线路，将体育健身与自然风光、历史文化体验相结合，满足老年人多样化的旅游需求。加强与旅行社的合作，推出老年体育旅游套餐，提供一站式服务。

3.加强体医养融合创新。一是推动建立体医养融合服务网络，将体质健康检测、慢病运动干预等纳入养老服务体系，指导各区县市全民健身服务中心全年开展“进社区、进单位”运动健康管理活动，为老年人提供免费的体质检测、运动风险评估与运动处方制定服务。二是加强与医疗机构的合作，建立老年人运动健康档案，实现医疗与体育数据的互联互通，为老年人提供更加精准、科学的健康管理服务。

三、加强专业人才队伍建设，提升银发体育服务质量

1.完善人才培养体系。指导各区县市全民健身服务中心，开设老年体育指导员、运动康复师等相关专业培训班，加强理论与实践教学，培养一批既懂体育又懂养老服务的复合型人才。同时鼓励社会培训机构开展老年体育技能培训，拓宽人才培养渠道。

2.开展从业人员培训。制定老年体育从业人员培训计划，定期组织业务培训与技能竞赛活动。邀请国内外知名专家进行授课，传授先进的体育健身理念与方法，提高从业人员的专业素养与服务水平。同时建立从业人员评价机制，对表现优秀的从业人员给予表彰与奖励，激励其不断提升服务质量。

四、创新服务模式，优化“银发体育”消费环境

1.培育体育服务平台企业。鼓励社会资本投资创办体育服务平台企业。支持企业整合体育资源，开发线上线下相结合的体育服务平台，为老年人提供赛事报名、健身指导、器材租赁、运动社交等一站式服务。

2.推广智能化体育服务。一是指导市全民健身服务中心开发“体育健身服务平台”，方便老年群体快捷了解我市体育资讯、场地开放、体质测试、公益培训等活动。二是进一步在社区、公园等公共场所布局智能健身设施，为老年人提供更加便捷、高效的健身服务。三是配合市民政局积极打造“银发经济”的展示平台，展示一些适合老年人的运动器械，推动老年体育发展。

3.加强市场监管与规范。建立健全老年体育市场监管机制，加强对体育健身场所、体育用品销售、体育赛事组织等领域的监管力度。严厉打击虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护老年人的合法权益。

五、加大支持力度，营造“银发经济”发展良好氛围

1.完善政策扶持体系。联合市财政局、发改委制定出台促进“银发经济”发展的专项政策，在税收优惠、财政补贴等方面给予老年体育产业重点支持。

2.加强体育场地建设。一是在全民健身设施“补短板”工程、“口袋公园”、农民体育健身工程等项目中，建设更多小型多样、举步可就的适合老年人使用的健身器材。二是鼓励我市公共体育场馆逐步配备自动体外除颤器（AED）、轮椅、急救包等设备，多措并举提升公共健身设施建设和公共体育场馆开放水平，为老年体育保驾护航，让公共体育设施惠及更多老年人。三是引导、支持社会力量参与老年人体育场地设施建设与运营、赛事活动的举办，营造良好的全民健身氛围。四是加大社区体育设施的投入力度，在社区增设更多适老化健身器材，方便老年人广泛参与全民健身。

3.加强宣传引导。通过开展形式多样的宣传活动，提高全社会对“银发经济”的认识与重视程度。宣传老年体育对老年人身心健康的重要意义，倡导健康老龄化的生活理念，营造全社会关心、支持、参与“银发经济”发展的良好氛围。

我们坚信，在各方的共同努力下，我市一定能够充分发挥自身优势，以老年体育为突破口，推动“银发经济”蓬勃发展，为全市经济社会发展注入新的活力。