常德市文化旅游广电体育局对市政协八届三次会议第165号提案的回复

张惟鹏委员：

您提出的《关于因地制宜发展乡村旅游产业的提案》收悉。现回复如下：

一、关于保护与利用生态环境资源

在旅游资源的开发与利用上，我们一直坚守“生态优先、绿色发展”理念，遵循“同质资源差异化开发、隐性资源显性化开发、文化资源创意化利用、产业资源旅游化转化、乡村旅游资源研学化、精品化开发、山水生态资源康养化、度假化利用”的开发思路，严格落实自然资源部、国家发展改革委、农业农村部三部门《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）文件中“明确农村一二三产业融合发展用地范围”。把休闲农庄为农业种植养殖配套的辅助设施用地纳入农用地管理，鼓励在不改变辅助设施基本功能的前提下开发辅助设施的多种功能。特别是对于乡村旅游山水生态资源，坚持以打造美丽宜居的乡村生活空间为目标，遵循乡村传统肌理和格局，充分维护原生态村居风貌，在保留乡村景观特色、保护自然和人文环境的基础上确定基础设施用地位置、规模和建设标准，合理配置公共服务设施，确保生产与生态并重、农业与旅游结合、资源可持续利用、文化可接续传承、产业可长久发展。

二、关于发掘生态涵养产品

近年来，我市大力实施“乡村旅游+”战略，实现了乡村旅游与农业、康养、民宿、红色旅游、工业等的融合共生、互利共赢。如鼎城的园艺小镇开发的的共享农场、自然教育、亲子教育、劳动教育、研学教育产品，武陵区丹砂印象开发的草皮互动、树林烧烤、房车露营、果园采摘、亲子乐园、农耕文化体验，石门长梯隘村发发掘的银杏客栈民宿、暑期度假万亩生态林观光园、百果园、有机茶大走廊，澧县的乔家河社区利用森林康养公园、湿地科普公园、有机农业基地、花卉园艺基地开发的休闲民宿、民俗体验、户外游乐、科普研学、自然教育、水果采摘、森林康养等均充分结合本地文化和旅游资源条件，创造性地开发了乡村民宿、特色美食、休闲度假、研学体验、农事体验、四季节庆、文化创意等旅游产品，并分别获得全国乡村旅游重点村、湖南省乡村旅游重点和湖南省五星级乡村旅游区（点）等荣誉。

三、关于培育乡村文化产品

积极推进“一乡一村一品”文化品牌创建，各地分别举办的“石门柑橘节”“安乡荷花节”“十美堂油菜花节”“九溪农民艺术节”“罗坪山歌节”“毛里湖腊八节”“龙潭乡村康养文化旅游节”等文化品牌既引领了乡风文明，也成为了乡村全域旅游的打卡地。在乡镇和村将鼓书文化生态保护（试验）区建设与“新时代文化实践站”建设结合起来，利用红色文化及“常德丝弦”“鼓书”“常德汉剧”“常德花鼓戏”“荆河戏”等地方特色文化服务周边群众。积极推动群众文艺空间“创”“新”突破。石门县文化馆等4个阵地获全国最美公共文化空间奖项，津市市新洲镇综合文化站等14个基层文化阵地被命名全省“最美潇湘文化阵地”，丹洲乡“艺丹沅”文艺部落获评全省文旅公共服务高质量发展优秀空间。鼎城区尧天坪镇、石门县夹山镇等6个乡镇获评2021—2023年度“湖南民间文化艺术之乡”，桃源县九溪镇获评2021—2023年度“中国民间文化艺术之乡”。桃源县承办2023年湖南省冬季“村晚”示范展示活动，常德汉剧、常德花鼓戏、常德丝弦、鼓书、刺绣、木雕、龙舟、山歌等优秀传统文化得到充分展示，今年，还将在鼎城区周家店镇举办2023年全国夏季“村晚”示范展示活动。

四、关于“丰富乡村休闲体验产品”

近年来，各级文旅部门积极指导各乡村旅游点发展新产品，如民宿方面，鼎城花岩溪桃花源管理区的桃花源镇、石门东山峰等已形成民宿聚集区、桃源县赛阳村民宿等为代表的乡宿产品，农业+旅游方面，以澧县葡萄游、桃源采茶游、鼎城花乡游、石门柑桔采摘游等为代表的乡游产品，以蒿子粑粑、擂茶、柳叶湖石锅鱼为代表的乡食产品，以茶叶、柑橘、土鸡、腊肉、蜂蜜和特色手工艺品为代表的乡购产品等，都进一步促进了乡村旅游和乡村休闲农业的发展。

五、关于“提升乡村休闲旅游水平”

完善乡村休闲旅游服务规程和标准。近年来，省级文旅部门先后制定了《乡村旅游区(点) 星级评定准则》（DB43/T 484—2017）和《乡村旅游区(点) 经营基本条件》（DB43/T 483—2017）两个地方标准，农业农村部门《休闲农业庄园星级评定准则》（DB43/T764-2011）和《休闲农业庄园建设规范》（DB43/T763-2011）两个地方标准，分别对餐饮、住宿、停车、厕所等硬件设施条件均有量化要求。坚持严进宽出。近年来，我们严格落实乡村旅游区点的准入退出机制，坚持优中选优，选出示范作用强、带动效益好的乡村旅游区（点）。同时，对确已停业、转型、硬件设施不达标或存在重大安全隐患的星级乡村旅游区（点），也会按程序取消其相应星级资格。强化服务质量提升。采取“走出去”“请进来”等方式，定期开展服务技能、市场营销等业务培训，培养结构合理、素质较高的乡村旅游从业人员队伍。开展乡村旅游创客行动，组织引导大学生、文化艺术人才、专业技术人员、青年创业团队等各类“创客”投身乡村旅游发展，促进人才向乡村流动，改善乡村旅游人才结构。如今年，我市举办的全市导游培训班将于6月份开班，届时将对全市重点景区景点的导游进行系统培训，进一步提升业务能力。

六、关于“培育乡村休闲旅游精品工程”

近年来，按照“一村一品一文化”“一户一景一特色”的原则，积极促进了传统乡村旅游产品升级和项目提质，建成了一大批特色鲜明、初具规模、影响较大的乡村旅游重点村和星级乡村旅游区（点）。截止2023年底，目前，全市共有国家级乡村旅游重点村4个，省级乡村旅游重点村14个，省级乡村旅游重点镇2个，省五星级乡村旅游区（点）66家，省四星级乡村旅游区（点）6家，省级特色文旅小镇2个，湖南省乡村旅游精品廊道1条，湖南省乡村旅游精品村2个，湖南省乡村旅游精品营地2家，湖南省乡村旅游精品民宿聚集区1家。中国美丽休闲乡村5个，国家五星农庄8家，国家四星农庄2家，省五星农庄43家，省四星农庄28家，省三星农庄1家，省休闲农业示范村9家，省休闲示范农庄12家，市休闲农业示范村33个，市休闲示范农庄10家。这些乡村品牌等都已成为热门的乡村旅游产品，受到了周边市场的热捧。

衷心感谢您对常德市文旅产业发展的关心和支持，恳请您今后对我们的工作给予一如既往的关注。