常德市文化旅游广电体育局对市政协八届三次会议第048号提案的回复

张业勇委员：

您提出的《关于多措并举发展山区县全域旅游的提案 》收悉。现回复如下：

一、关于“强化全域旅游的要素保障”

一是坚持规划先行。由我局组织编制，2023年10月市政府审议并批复通过的《常德市文化旅游发展空间规划（2021-2035）》中已明确石门县的全域旅游发展功能定位为：构建石门县“一心(旅游发展核心)一轴(世界禅茶文化景观轴)一环(生态山水休闲环线)三组团(壶瓶北部山地度假组团、仙阳中部山水休闲组团、蒙泉南部文化体验组团)多节点(1 座旅游休闲县城、10 个旅游风情小镇、30 个美丽乡村示范村)”的文化旅游空间发展结构,将石门县打造成集生态度假、禅茶修行、户外运动、森林康养、滨水休闲、乡村旅游、红色旅游、民俗旅游于一体的国内知名的自然旅游目的地、世界级禅茶文化品牌旅游目的地、中南地区极具吸引力的高品质旅游目的地和国内乡村旅游的重点示范县。

二是实施奖励扶持。2022年6月，我局和市财政局联合出台了《常德市促进旅游业发展奖励办法》（常文旅联[2022]8号），对旅游市场促销和旅游品牌创建实施奖励。如对新评定全国、湖南省乡村旅游重点村（镇）的，分别给予一次性奖励5万元、3万元；对新评定为五星级乡村旅游区（点）的，给予一次性奖励3万元。

三是实施人才扶持。2019年出台的《促进全市乡村旅游发展的十条意见》明确：将乡村旅游纳入各级乡村振兴干部培训计划，加强对县、乡镇党政领导发展乡村旅游的专题培训。采取“走出去”、“请进来”等方式，定期开展服务技能、市场营销等业务培训，培养结构合理、素质较高的乡村旅游从业人员队伍。如今年，我市举办的全市导游培训班将于6月份开班，届时将对全市重点景区景点的导游进行系统培训，进一步提升业务能力。此外，我局还积极与省乡村旅游促进会对接，将我市各省级乡村旅游重点村（镇）、五星级乡村旅游区（点）的负责人吸引入会，并每年按照自愿原则，组织相关负责人到外地观摩学习、参加湖南省乡村旅游文化节等活动，以此培养和开阔乡村旅游管理人才的视野与思路。

二、关于“推进全域旅游的联动发展”

强化市域外联动，以旅行商为纽带，努力强化常德与张家界、湘西、荆州及长株潭、高铁沿线和航空沿线的旅行社和线上旅行服务商的合作，策划文旅产品、旅游精品线路，以广告补贴投入等方式，鼓励旅行社渠道批发商上线、上架常德旅游线路产品，深入宣传和推广常德旅游产品。今年来，由我局相关领导带队，先后前往张家界、荆州、武汉等地开展常德旅游产品和线路的宣传推广，目前已实现与张家界、湘西等地的资源共享、游客互送。加强市域内联动，桃源、石门、澧县、临澧、津市等地的景区积极推进景区间互补联动、如石门的夹山与澧县城头山、津市的绿岛蓝湾与桃源的热市云顶温泉互相宣传、互相推送，实现了互通互惠。

三、关于“破除全域旅游的交通瓶颈”

为支持石门县全域旅游发展，破除山区县交通瓶颈，经过市县交通运输部门的积极争取，石门县有松滋至石门、石门至桃源等2个高速公路项目，国道G241、G353的3个项目和省道S302雁池至罗坪、S302柳家垭至官庄坪、S237皂市至牌楼、S522潘坪至南北镇等4个共164公里国省干线公路项目，17个共134公里农村公路旅游路项目纳入了省市“十四五”规划，且石门县维新集镇至峡峪河公路作为市级旅游公路示范项目。目前，上述项目中有31公里国省干线公路、41公里的农村公路旅游路已完工，其他项目正在抓紧推进中。下一步，市交通运输部门将结合“十五五”规划研究和编制，依照国家、省关于交通项目建设的支持政策，积极推进石门县交通运输事业发展，为山区县全域旅游发展提供更加有力的交通保障。

四、关于“形成全域旅游的融合发展”

近年来，我市积极这；实施旅游+战略，发展“旅游+农业”“生态+文化”“景区+农家”“农庄+购物”等乡村旅游模式，在石门县已发展形成罗坪乡长梯隘村、南北镇薛家村一批示范带动的典型村寨。同时，充分挖掘红色文化、土家文化、桩巴龙文化、茶文化、农耕文化等资源，发展形成南北镇薛家村党性教育基地、磨市镇红色爱国主义教育基地、白云山茶旅融合基地、秀坪橘旅融合基地、夹山禅茶习俗非遗体验基地、夹山镇福田农耕文化园、长梯隘土家民俗体验基地等特色文化旅游景区景点，壶瓶山镇被评定为湖南省文旅特色小镇，泰和合茶号被列入万里茶道湖南段世界文化遗产申遗名录和中国世界文化遗产预备目录。

五、关于“加大全域旅游的多元投入”

2022年以来，我市已经召开了三届旅发大会。邀请了包括悦榕集团、洲际酒店集团、法国雅高集团、雅阁酒店集团、景域驴妈妈集团、湖北文旅集团、携程集团、祥源控股集团、无忧传媒集团、湖南旅游集团等世界五百强和中国旅游二十强的企业来常德考察文旅资源，对接常德文旅产业项目。目前湖南旅游集团与常德市政府签订了战略合作协议，就常德文旅市场开发、资源共享、产业基金等多方位开展合作；桃花源旅游管理区与无忧传媒签订了战略合作协议，就景区资源开发和无忧音乐节的筹备工作开展深层次对接。2024年，我局已对外发布文旅招商引资项目19个，其中石门县招商引资项目为7个。包括新型文旅业态和传统业态相结合的各类文旅项目，如：湖南石门航空旅游度假区项目、石门县热水溪温泉谷项目、石门县东山峰野奢民宿度假区项目等。目前石门县政府已经和湖南永通集团签订了框架协议，永通登峰·湖南石门航空旅游度假区项目正在推进中，预计投资金额3亿元。

衷心感谢您对常德市文旅产业发展的关心和支持，恳请您今后对我们的工作给予一如既往的关注。