常德市文化旅游广电体育局对市政协八届三次会议第037号提案的回复

李昌雄委员：

您提出的《关于擦亮城头山农耕文化名片的提案》已收悉。根据您的建议，结合全市文旅产业发展现状，我局作出以下回复。

为贯彻落实省委省政府“加快建设世界旅游目的地”发展战略，我局在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，以打造城头山农耕文化名片为发展主线，以推动桃花源和柳叶湖两大国字号旅游品牌为核心引擎，从政策引领、品牌培育、项目支撑等方面，推进全市文旅融合发展，为实现湖南建设成为世界旅游目的地贡献常德力量。

一、突出政策引领，为文旅融合发展谋篇布局

1.出台了全面发展政策。一是出台纲领性文件。2023年4月，以市委市政府两办名义下发了《关于打造农耕文化名片建设旅游强市的实施方案》（常发〔2023〕6号），指导推进全市文化旅游产业高质量发展。二是提出具体行动方案。围绕全市创新突破产业突围三年攻坚行动总体要求，专门组建了文化旅游专项工作小组，由市委常委、市委宣传部部长彭晛丹任组长，市人大、市政府、市政协分管领导任副组长，市直相关部门负责人为成员，以《常德市文化旅游创新突破产业突围三年攻坚行动方案》为指南，推进全市农耕文化名片打造和文旅融合工作。三是发布市县联动政策。作为全市农耕文化的典型代表，澧县县委县政府也出台了《关于打造城头山农耕文化名片推动县域文旅产业高质量发展的若干意见》（澧发〔2022〕7号），同时，县委县政府两办联合发文《关于成立澧县打造城头山农耕文化名片暨创建国家5A级景区工作指挥部的通知》，下设七个专项工作组，统筹推进全县打造城头山农耕文化名片和县域文旅产业高质量发展。

2.明确了发展目标任务。到2025年，全市实现文化旅游总收入1000亿元以上，旅游接待1亿人次以上；实现全市文化企业注册数量达到1000家，规模以上文化旅游企业500家，新创国家5A级旅游景区1家，4A级旅游景区2家，省级旅游度假区2家。

3.构建了产业发展体系。构建了“一核引领，两翼驱动，全域带动”的产业发展体系。擦亮以城头山古文化遗址为核心代表的农耕文化名片，发挥桃花源国家5A级旅游景区、柳叶湖国家级旅游度假区两大品牌效应，打造一批常德农耕文化示范项目，带动全域文旅产业融合发展。

二、实施品牌培育，为文旅融合发展夯实基础后劲

1.讲好“农耕文化”故事。推进常德农耕文旅IP形象系统建设。深入挖掘农耕文化资源，以稻作起源为切入点开展学术研究和文化交流；充分利用丝弦、鼓盆歌、荆河戏、澧州夯歌、木雕刺绣等非物质文化遗产形式，精心创作文艺作品、文创产品，用“常德非遗”讲好农耕文化故事；组织游客市民和师生等特定群体开展春季插秧、秋季收谷，体验农耕和稻作，展示农耕文化场景和活动，用研学实践课程讲好“袁隆平和城头山”的故事。

2.建设“农耕文化”项目。开发“农耕文化”景区和产品，以农耕、稻源、古城三个元素，传承万年农耕文化、体验万年稻作演进、感悟万年历史文脉的建设路径，未来三年内对城头山景区硬件、软件设施进行统一规划、改造、升级。不断丰富景区参与性、观光性旅游产品，解决好旅游六要素的问题。打造特色农耕文化旅游体验基地，推进农耕文化主题公园、研学实践基地、博物馆等项目建设；打造集通史展、非遗展、民俗文物展等内容于一体的澧阳平原国保文物集中展示基地。

3.传承“农耕文化”基因。编制澧阳平原史前遗址群保护规划，以“中华文明探源工程”和“考古中国”课题计划项目研究发掘点城头山、鸡叫城、孙家岗、李家岗遗址为主，新建澧阳平原考古博物馆，完善相关遗址保护管理设施和展陈场所，做好澧阳平原史前遗址群保护利用工作。

4.丰富“农耕文化”业态。支持指导澧县城头山镇等地申创国家级文化产业赋能乡村振兴试点。全市打造50个农耕文化小微景点，建设10个农耕文化街区，形成一批富有农耕文化主题特色的精品民宿集聚区。开发农耕文化特色小商品、纪念品，创办生产基地，建设线上线下展销渠道。

三、坚持创新营销，为文旅融合发展增添成果实效

1.持续推出农耕文化主题线路。指导城头山国家考古遗址公园入选了长江主题国家旅游线路“长江文明溯源之旅”；推荐“中华城祖 世界稻源”城头山农耕文化之旅入选了“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路，借助国家、省级媒体平台优势，大力提升农耕文化名片宣传效应。2024年3月21-22日组织参加了“潮起潇湘 产业倍增”2024全省重大文旅项目集中开工暨“历史文化名片”等“5+1”精品线路产品发布仪式和全省文化创意旅游产业倍增计划推进会，规划设计了4条农耕文化精品旅游线路，在活动现场进行了推介、发布。同时，设立了全省重大文旅项目集中开工常德澧县分会场，“中华文明探源工程-湖南考古基地”项目在澧县分会场开工、挂牌。

2.持续开展主题文旅节庆活动。不断加大“中华城祖 世界稻源”品牌推广力度，与省内其他农耕文化代表地开展交流合作，持续办好稻作论坛，打造国家级学术交流品牌。先后组织城头山旅游景区赴武汉、北京、上海、大湾区和长沙、张家界等地宣传推广城头山“农耕文化名片”品牌；指导支持澧县组织举办“城头山农耕文化旅游节”，创新开展全民健步行、稻梦奇妙夜、文化进景区、非遗进景区、国际博物馆日展陈、全国自行车挑战赛等融文艺、博物、考古、体育、旅游于一体的系列品牌推广活动。大力构建“线上+线下”多维宣传矩阵，擦亮城头山农耕文化名片。

3.持续拓展农耕文化主题游客源市场。注重农耕文化研学旅行产品的开发，加强与湖北荆州、长沙、张家界等地旅游市场的深度合作，拓展“长三角”“珠三角”“东南亚”等长线客源市场。加强与品牌旅行社的合作，开发常德高铁沿线城市、常德机场通航城市客源，力争客源市场覆盖成渝地区，辐射到京津冀、中原城市群、粤港澳大湾区，不断提升农耕文化主题游产品的市场影响力。