立意

根据中办、国办印发的《关于深化文化市场综合行政法改革的指导意见》（中办发〔2018〕62号）和湖南省《关于贯彻落实中央关于市场监管等五个领域综合行政执法改革指导意见的通知》（湘办发电〔2019〕37号）等文件精神，常德市文化市场综合行政执法支队积极稳妥推进文化市场综合行政执法各项改革措施，力争全面完成文化市场综合执法改革任务。

做法

（一）整合执法职能

2020年3月，常德市文化市场综合行政执法支队正式挂牌。2020年7月，市委编印发《常德市文化市场综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》，规定中明确单位主要职责是贯彻落实中央、省、市关于文化市场执法工作的方针政策、决策部署和具体要求，依法统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场等方面的行政执法职责（包括行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权）；承担武陵区、鼎城区、常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区文化市场领域行政执法职责，并对有关人财物实行统一管理。根据这一规定，原武陵区文化市场综合执法大队、鼎城区文化市场综合执法大队、鼎城区体育稽查大队成建制撤销，原机构人员编制整体上收并入市支队，新组建的市文化市场综合行政执法支队内设机构14个，定编92名，实有85人。

（二）整合执法队伍

目前，支队班子已成立，市、区两级人员已于8月整合到位，正式实现“同城一支队伍执法”，市本级改革任务已基本完成。在改革转隶过程中，严格按照市委机构改革办有关精神办理相关手续，保障转隶人员权益。

一是确定人员。根据市委机构改革办《关于下达文化市场领域市级综合执法机构锁定人员编制数的通知》规定的人员划转认定标准，确定人员转隶建议名单。

二是审查档案。利用端午节假日，组织相关成员加班加点完成档案审核工作，对转隶人员的“三龄两历”、人员身份等情况进行甄别核实。

三是审核备案。填写转隶相关人员信息表格后，加盖单位公章后，报送审核备案。

四是办理手续。审核备案情况同意后，办理转隶人员进编手续，根据进编通知单到相关部门办理工资转入及社会保障事项。截至2020年12月份，工资、养老保险、工伤与生育保险、住房公积金等手续均已办理。

10月，经全体党员投票选举产生以伍千喜为党委书记、丁兴宇为党委副书记、周哲、刘毅、程朝辉为党委委员的第一届党委班子。

成效

文化市场监管水平有效提升。通过撤销区级文化执法机构，组建新的市级文化执法机构，实现“同城一支队伍”，有效整合市区两级文化市场管理和执法资源，解决了多层执法、多头执法问题，显著提升了文化市场监管水平，为文化建设高质量提供有力支撑。

干部干事创业热情有效提升。机构改革后，通过定期开展干部政治理论学习、“三会一课”、执法业务技能培训、廉洁教育等活动激发支队干部活力，增强了支队凝聚力和向心力，干部争先创优氛围浓郁。

群众满意认可度有效提升。针对群众反映最为强烈、社会最为关注的文化市场综合执法问题，切实履行文化市场监管职能，全年共出动执法人员11276人次、执法车辆4668台次，检查各类文旅广体包括出版、电影市场65997家次，责令整改1038家次，处理各类经营场所违法违规事件437件，办结各类案件185起，查办大案要案12起。

在支队党委的领导下，在全支队干部职工的共同努力奋斗下，支队获评2020年度湖南省“扫黄打非”优秀集体、2020年度湖南省文化市场综合执法考评先进单位、2020年度湖南省文明单位。

（来            源：市文化市场综合行政执法支队） 

（审            核：黄   亮）