常文旅通〔2019〕1号

业内各单位：

现将《2019年全市旅游市场开发工作思路》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                                                    常德市文化旅游广电体育局

                 2019年 1月21日    

2019年旅游市场开发工作思路

2019年旅游市场开发工作以“旅游营销提质年”为主题，以推出旅游新项目、营造旅游宣传大氛围为重点，以实施旅游促销奖励新政策为抓手，构建常德旅游地接合作联盟，推动旅游产业链企业整体联动、共同发力，实现旅游市场人气激增、“桃花源里·中国常德”旅游品牌形象深入人心的“双赢”目标。

一、工作目标

1.品牌形象提升：“桃花源里的城市—常德”“桃花源里·中国常德”的旅游品牌形象广泛传播、深入人心；

2.市场指标增长：力争全市旅游景区接待人数较上年增长15%以上；全市接待市外旅游团队人数翻番；全市接待入境旅游团队人数增长15%以上。

二、工作内容

以举办2019常德旅游节暨“卡乐星球”主题乐园开园活动为重点，整合旅游行业资源，构建地接合作联盟，包装精品线路产品，打通旅游交通瓶颈，强化旅行社渠道推广，通过活动营销宣传造势，实施旅游促销奖励新政策，激发常德旅游市场活力。

三、工作措施

以“四大两小”为核心，以活动营销和融媒宣传为侧重，以创新推广媒介为辅助，成体系、成建制开展2019年旅游市场开发工作。

（一）以“四大两小”为核心

1.打造大产品：

（1）紧盯 “卡乐星球”“大唐司马”等旅游项目建设进度，持续不断推出常德旅游新产品、新线路；

（2）包装设计常德“两日游”“三日游”精品线路产品，以城市旅游+桃花源为核心，辐射城头山、花岩溪、夹山、壶瓶山、清水湖等重点景区；

（3）引导旅游企业开发研学旅游、红色旅游、体育旅游、康养旅游等特色主题产品，形成市场热销线路产品；

（4）突出常德休闲特色，设计包装“常张凤”湖南旅游金三角线路产品，捆绑销售、联合营销，推向客源地市场。

2.畅行大交通：

（1）旅游航班:加强与市航线办、市口岸办等部门的对接沟通，通过加大航班切位的保障力度，进一步开发常德航线旅游市场，同时，引导和扶持旅游包机市场的开发。

（2）旅游直通车:进一步探索开通“旅游直通车”和“旅游集散中心通景专车”的路径和方式，加大对旅游直通车的扶持和奖励力度。

（3）交通旅游项目：加大对旅游专列、旅游大巴车、旅游自驾车、旅游直通车等与交通服务密切关联的特定旅游项目的扶持和奖励力度。

（4）交通配套服务：协助完善旅游行程路线上的各类旅游交通指示和标识标牌等。

3.构建大联盟：

充分发挥旅行社的龙头带动作用，引导构建由旅行社、旅游景区及乡村旅游点、接待酒店、接待餐馆、旅游娱乐项目点、旅游购物点以及旅游交通等单位组成的常德旅游地接合作联盟。联盟单位紧密合作、整体让利，形成具有极大市场吸引力价格的常德“一日游”“二日游”精品线路产品，推向目标客源市场。同时，引导市场开发一些配套的自费项目，为市外组团社提供更多的操作空间。

4.实施大奖励：

在充分征求旅行社及相关旅游企业的意见和建议的基础上，学习借鉴外地关于市场促销奖励的先进经验，拟订新版常德市旅游促销奖励办法，提高来常德旅游的接待人数奖励标准，增加新业态奖励项目，重奖以常德为旅游目的地的线路推广企业。

5.推行小分队：

紧密结合旅行社业务的实际，实施精准营销小分队策略。

（1）分片区设立精准营销小分队，明确小分队队员组成、工作职责、具体任务及绩效考核等；

（2）以市旅行社协会为依托，利用市旅游集散中心平台，组建市级的全域旅游营销中心，明确中心的性质和定位及具体职责和工作内容。

6.注重微宣传：

以在航线通达城市开展形象宣传的基础上，注重与目标客源市场（2019年重点布局在长沙、张家界、凤凰、武汉、广州、成都、杭州等地）的龙头旅行社合作，加强常德旅游线路产品在合作旅行社的上架宣传和市场推广工作，并通过广告宣传补贴或奖励的形式给予相应资金支持。

（二）以活动营销和融媒宣传为侧重

1.活动营销：以活动促宣传、以活动聚人气

（1）节庆活动：以举办2019常德旅游节暨常德卡乐星球主题乐园开园活动为重点，推动全市各区县打造本地旅游节庆品牌活动；鼓励市内各景区开展带有本地特色的旅游节庆促销活动。

（2）营销活动：赴目标客源市场（长沙、张家界、凤凰、武汉、广州、成都、杭州等地）开展回访活动、联谊活动，以及开展新目标客源市场（2019年计划重点布局在江西省萍乡市和宜春市、重庆市等）开拓活动、踩线活动等；借常德开通国际航线契机，拓展东南亚入境客源市场等；开展环洞庭湖旅游合作联盟、湖南“金三角”旅游联盟、大湘西旅游联盟等区域协作联盟的联合促销活动。

2.融媒宣传：一方面，进一步发挥媒体资源优势，营造常德旅游宣传大氛围；另一方面，加大新媒体宣传力度，拓展更多传播途径。

（1）巩固目标客源市场阵地宣传：以在航线通达城市开展宣传推广为核心，2019年重点在广州、成都、杭州、武汉等地，通过灯箱广告、立牌广告、楼宇广告等户外形式，开展常德旅游形象宣传和品牌推广；

（2）与主流媒体开展战略合作：通过专版专栏、热门话题、活动宣传等形式，与国家、省级、市级主流媒体展开合作，突出活动宣传的重点和亮点（如：在《中国推介》“百县推介”活动中，突出常德旅游资源的宣传推广）；

（3）加大与新媒体宣传合作力度：以更新颖时尚的形式，与热门新媒体（如：抖音、头条、微视频等）开展创意类旅游宣传合作，实时发布旅游产品信息、宣传旅游品牌形象。

（三）以创意开发推广媒介为辅助

根据旅游产品和市场的变化，适时更新各类旅游宣传媒介；创新创意媒介形式和内容，在各个宣传和展示平台及时发布、发放。

（1）实物类旅游宣传品：设计制作宣传折页、旅游指南（画册类）、旅游宣传纪念品（有旅游标志和地方特色的文创类产品）等；

（2）电子类旅游宣传媒介：策划、创意常德旅游短视频、微名片等电子类宣传媒介，用时尚元素展示常德旅游品牌形象和产品信息，及时更新发布并广泛传播。

‎2019全市旅游市场营销工作预安排表